[摘要] 20年间，我国房地产市场经历了过山车般的起伏跌宕，牵动着整个国民经济发展的脉搏。据《朱镕基讲话实录》披露，直到朱镕基卸任前的2002年，他还在中央经济工作会议上表达了对这一问题的关心。
大力解决安居工程资金缺口
公积金反映出房地产资金悖论的一个侧面：一方面是不断膨胀的公积金余额；另一方面，保障房建设却面临着较大的资金缺口。时至今日，这一问题仍在困扰着各级政府主管部门。
自上世纪90年代保障房建设伊始，资金的问题就一直存在。1994年8月4日，国务院住房制度改革领导小组在北京召开工作会议，朱镕基在会上披露了一个数字：在当年的“安居工程”试点建设中，上半年地方资金到位率只有24%。
这样的情景似曾相识。在近年来的保障房建设中，资金问题一直是困扰保障房建设的瓶颈。2009年，人大常委会专题调研组提交的一份报告显示，截至8月底，当年保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。
“安居工程”于1995年正式推出，主要由政府和银行筹款兴建，房屋直接以成本价向中低收入的家庭出售。其后演变成经济适用房。
到1997年，“安居工程”面临的资金问题仍然十分明显。当年1月24日，朱镕基在住房制度改革工作会议上提出，要把“安居工程”和公积金制度结合起来，用以解决商品房建设资金问题。他说，“解决住房问题的资金怎么解决？全部盖房子的钱都让银行来拿，那是搞不久的，也是搞不多的。住房制度改革的实践表明，建房资金还得由国家、企业、个人共同分担。”
对此，朱镕基在上述会议上提出了一项影响深远的政策，即 “配建”。“地方政府要统一管理，经营性房地产公司都要承担一定比例的‘安居工程’建设任务，以经营其他业务的盈利弥补建造‘安居工程’可能出现的亏损。”
他还透露，这项政策是马来西亚住房部部长“介绍”的。在马来西亚，这已被列入法律的条文中。
如今，商品房配建保障房已被纳入到土地出让的硬性要求中。这一制度在很大程度上，解决了保障房建设的资金问题，但在调控深入、市场低迷的情况下，也造成企业拿地热情的减退。
而在保障房建设的资金方面，尽管政府不断尝试使用各种金融工具，但多位业内人士曾向 《每日经济新闻》记者表示，随着未来几年保障房的建设保持在较大的规模，资金缺口仍是其面临的主要问题。
据住建部估算，今年建设1000万套保障性安居工程，共需资金约1.4万亿元，其中政府投入5000多亿元，社会力量投入8000多亿元。按住建部公布的数据，今年1~8月，保障房的开工率已达到86%，但保障房建设的后续资金仍被认为是困扰其建设进度的主要问题。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
