[摘要] 20年间，我国房地产市场经历了过山车般的起伏跌宕，牵动着整个国民经济发展的脉搏。据《朱镕基讲话实录》披露，直到朱镕基卸任前的2002年，他还在中央经济工作会议上表达了对这一问题的关心。
“最近，还有一种谬论，国外的报纸也有，国内的报纸也有，说房地产项目这么沉重，都是过去分税制搞坏了，说税收都收给中央了，地方没钱了，所以只有发展房地产才有钱。”
《每日经济新闻》记者获悉，2011年4月22日，82岁的国务院原总理、清华大学1951届校友朱镕基来到清华园，在清华大学的百年校庆之际与师生座谈。
在上世纪90年代特定历史条件下，房改无疑是朱镕基面临的重要经济课题之一。在此期间，他力推的公积金改革、“安居工程”和保障房配建制度，都对我国的房地产市场发展产生了重大影响。
20年间，我国房地产市场经历了过山车般的起伏跌宕，牵动着整个国民经济发展的脉搏。据《朱镕基讲话实录》披露，直到朱镕基卸任前的2002年，他还在中央经济工作会议上表达了对这一问题的关心。
他说，“我现在的提法还是，在局部地区、个别地区，房地产已经出现一点热。同志们，从一点热到过热是很快的，半年就行，我对此有几十年的经验。这说明一个什么问题呢？就是我们一定要考虑可持续的发展。”
在沪率先建立公积金制度
朱镕基与房改颇有渊源。早在1988年，国务院召开次住房制度改革工作会议，提出要在分期分批推行住房制度改革，随后上海市便率先启动了房改试点。而在当时，朱镕基的职务正是上海市市长。
1991年，在借鉴新加坡制度的基础上，朱镕基经过反复论证，在上海建立了住房公积金制度。到1994年，这一制度被纳入《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》中。
公积金制度的建立成为这次改革最关键的一步。1995年12月25日，已就任国务院副总理的朱镕基在“住房制度改革经验交流会”上说，“我认为公积金的使用和管理是房改的中心环节，关系到整个房改工作的成败。”
在当时收入水平相对不高的情况下，公积金的缴付比例被设定为5%，即“个人交5%，单位拿5%”，并设立银行专户储存，由政府财政监督。
这一制度迅速在推广，并在很大程度上解决了住房资金的问题。1997年1月24日，朱镕基在出席住房制度改革工作会议时，强调要对此继续推进。“这几年开过多次住房制度改革工作会议，都是在强调推行和完善住房公积金制度，但是从来看，目前住房公积金的归集率还不高，公积金提取的比例较低，进展也较慢，不够平衡。我认为现在是时候了，可以提高住房公积金缴存率。”朱镕基在这次会上说。
此后，各地不断出台地方法规，提高公积金的提取比例。直到2005年，三部委出台的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》强调，公积金的提取比例应保持在5%到12%之间。
官方的数据显示，截至2010年底，住房公积金的归集总额3.15万亿元，归集余额1.94万亿元。预计到“十二五”末，归集总额7.21万亿元，归集余额4.01万亿元。
但在另一方面，对于公积金的管理和监督却一直存有漏洞。有关人士告诉《每日经济新闻》记者，公积金管理留下的问题一直延续至今。2010年，住建部在28个城市试点公积金建设保障房，欲强化该笔资金的运用。对于这一政策，业界褒大于贬，但公积金的使用和监管中存在的部分问题，目前仍未得到真正的解决。
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