[摘要] 1月23日，广西住建厅党组书记宋继东在其工作报告中提出，将选择南宁市作为取消商品房预售制度的试点城市。1月27日，记者致电住建部办公厅和住房改革与发展司求证，得到的答案是“不清楚”。但房地产市场监管司相关负责人在电话中却相当直接地告诉记者：“取消商品房预售制度是瞎说，根本没有那么回事。”
【新闻回顾】教授称取消商品房预售制时机已成熟
自1994年出台的《城市房地产管理法》建立商品房预售许可制度以来，该制度对我国的商品房市场建立和完善发挥了巨大的作用，目前仍是多数城市的主要销售模式。有公开资料显示，目前各主要城市商品房预售比例普遍在80%以上，部分城市甚至达90%以上。
但这个制度也产生了很多问题而备受诟病。近日，广西拟选择南宁试点取消商品房预售制度一事引发社会广泛关注。实际上，在近几年的“两会”上，有多位代表或委员不止一次建议取消该制度。其中，第九届、十届人大代表，中建三局原局长洪可柱教授在2006年的“两会”上曾提出取消商品预售制度，引起了外界的强烈反响。
近日，在接受《财经日报》专访时，洪可柱认为，中国应当借助目前保障性住房大规模推进的良好契机，逐步取消商品房预售制度，促进房地产市场的健康发展。
商品房预售制的“历史贡献”
《财经日报》：商品房预售制度实施的背景是怎么样的？它对我国房地产市场的发展起到了一个怎么样的作用？
洪可柱：上世纪90年代中后期，国家开始大力推行住房市场化，由福利分房向商品房转变。这是一个背景。第二个背景是我们国家房地产开发的时间不长，当时房地产企业本身也处于起步发展阶段，企业数量少、规模小，资金实力也比较薄弱。取消福利分房后，房产供给主体就是房地产公司了。而房地产企业本身发展还在起步阶段，供给严重不足。第三，房地产市场的发展对国家经济具有较大的拉动作用。房地产市场化改革和市场经济的发展是一致的。既然采取市场化运行，供给一下子无法满足，力量又达不到，那么怎么办呢，就学习国外的销售模式。
预售模式的特点，就是开发商在盖房子的过程中，供给方就可以预先收取销售资金，从而滚动开发，资金小、规模小的不足得到了解决。这样的措施对迅速扩大市场是具有很大的作用的。这个制度起到了两个积极作用，一个是房产市场的供给问题，推动房地产市场的迅速发展。第二是对经济发展起到了一定的促进作用。
预售制度下消费者处弱势
日报：目前，预售制度存在着哪些主要的弊端？
洪可柱：预售制度造成了商品房交易的双方严重不平等。商品销售的方式是现货交易，使用价值、性能等等看完之后，就价格进行面议，而现在这个预售制度呢，开发商处于强势的一方，消费者处于弱势者。
房地产的预售制，是在完全看不到实物的情况下，仅凭一个规划图和售楼书来交易，这本身就带有很大的不确定性。很多售楼书都是吹得天花乱坠的，结果到收房的时候差得十万八千里，例如偷工减料、建筑面积变更、房屋质量缺陷、预售房再抵押、延期交房甚至烂尾楼等等。
房地产商品作为一种非常大的消费项目，有的人一生都买不了一套房子。这种商品不采取现货交易，而采取期货交易的话，在目前中国市场经济机制仍然很不完善的情况下，对消费者的影响就很大了，这涉及到民生热点问题。
预售制度解决了开放商的资金问题，也解决了地方政府的财政问题，但消费者的利益谁来保证？这个没有解决，而这个是最根本的。
目前，我国房地产经过了十多年的发展，市场供给已经基本能满足需求，在监控难以到位的情况下，应采取现货交易来解决这些问题。
日报：预售制度在缩短开发周期的同时，是否也进一步助长了房地产的投机炒作？
洪可柱：是的，预售制度给了开发商太多的炒作机会，的一个花样就是假销售合同，卖出多少多少，搞出一个紧张局面，价格不断往上抬。
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