[摘要] 随着欧美等一些国家的主权债务危机的陆续爆发，中国地方政府债务问题引起了国际和国内社会的关注。中国国家发展和改革委员会、财政部、银监会于近日相继表示：中国地方政府性债务风险总体可控，将进一步加强风险防范。
国土局官员实名举报县长 公安县土地出让乱象
（来源：时代周报）继2011年4月公安县县委副书记柳保军被“双规”调查之后，县国土局土地交易中心主任陶开平等官员相继被查处，三袁国际、伟星丽园在内的多个地产开发商高管陆续被拘留协助调查。
多米诺骨牌被推倒，原本沉寂的公安县酝酿着一轮声势浩大的调查风暴，官场发生地震。
曾负责柳保军案的县纪委纪检监察一室主任谢业新被发现死于办公室；县国土局土地储备中心党支部书记邹元享第二次实名举报公安县县长周昌俊插手土地出让等。同时，时代周报记者调查发现，不管是最初因柳保军案曝光的三袁国际项目，还是后续的伟星丽园等项目，都未经正常的土地招拍挂程序，甚至出现了相邻同类型地块地价悬殊的怪象。
祸起三袁国际
一位名不见经传的纪委干部的蹊跷殒命，瞬间掀起了“试探性自杀”或“自虐式自杀”的舆论风暴，令人扼腕之余，亦为逝者生前负责的县委副书记柳保军案平添疑窦。8月27日21时，在公安县县委大院篮球场侧一隅，声声嘶吼着“我的儿啊”的凄厉嚎哭，刺破暗黑的夜幕，倾尽白发人送黑发人的凄楚。年逾68岁的谢母怎么也没有想到，当儿子在6月初慎重而少有地告知家人“正在办一个重案”时，自己一番“莫得罪人、莫要出事”的叮嘱如今竟一语成谶。
至8月29日晚，公安县公告称，经过公安机关缜密调查询问、现场勘查、法医尸检，认定谢业新系自杀。
“在柳保军双规后，县领导就点名让谢业新负责，都说他口碑特别好、工作相当负责。”谢的妻子伍学芳苦笑道。
公安县纪委副书记管浩祥向时代周报记者表示，柳在4月上旬被“双规”，由荆州市纪委主抓，而谢的协助早已结束。但伍学芳却表示，虽然7月29日结束了取证工作，但是谢其实还在跟进柳案。实际上，随着柳案的调查推进，焦虑情绪已日渐侵扰着谢业新。
如今，逝者已矣，追问依旧。荆州市纪委相关人士与记者交谈时，竟反问：“之所以关注柳保军案，是不是因为谢业新的死？”诚然，谢业新的殒命之谜，仍多有猜测。不过，上述人士的质疑其实并非没有根据，尤其是柳保军案所引发的公安县官场地震，其波及之广早已不容小觑。时代周报记者调查发现，继柳保军被“双规”调查之后，县国土局土地交易中心主任陶开平、土地整理中心主任张宏等相继被查处，三袁国际股东向笔鲅、陈建新和伟星丽园股东马泽华等开发商高管陆续被带走协助调查，部分已取保候审。
公安县一名科级官员江洪文（化名）向时代周报记者透露，“实际上，柳保军案牵扯到县国土部门、开发商等多位人士，其中部分可能与柳保军案无直接关系，但是都是连环相扣。”
至此，始于柳保军案，公安县土地乱局的脉络已逐渐清晰。一名要求匿名的公职人员转述荆州市经侦大队队长的说法：柳保军案的导火线正是源于一笔购房认筹金，可谓是“拔出萝卜带出泥”：“柳保军曾交了10万元定金，在三袁国际‘要’了一套房子。这为执法部门提供了一个线索：柳保军与三袁国际有关联。”
如今祸起三袁国际，究竟地方政府与开发商是如何导演这出诡异的土地嬗变记？
土地乱象只露冰山一角
征用农田、大肆圈地、开发膨胀，早已是县级城市城镇化的必经之路，公安县亦不例外。然而，在这里，时代周报记者却观察到一个县级城市如何避开招拍挂、定向出让的非市场化样本。这一切的背后，往往隐藏着一个县级政府过分干预土地出让的隐患。
柳案，不过是个开端。“司法已经介入，首先都是因为柳保军的事牵扯出来的，”汤光明表示。为此，定向挂牌的三袁国际、未批先占的伟星置业首当其冲，犹如多米诺骨牌的轰然倒塌，演绎成一场骇人听闻的土地迷局。诡异的是，不管是三袁国际，还是伟星置业，均是在无人竞拍的挂牌中以起步价成交。邹对记者表示，在公安县国土系统，这已是公开的秘密，“假招拍挂，就是不准别人竞争，协议价成交”。
三袁国际陈建新表示，“现在只能怪我们自己。次招拍挂不久就与宏泰客运站交换，当时在法律上我们应该与政府间有一个要约，但是只有口头协议而已。我们当然不同意，但是政府坚持要换，说是配合规划发展。”
伟星置业徐有智的表述颇为相似，“当时政府招商引资把我们引进去，是他们骗了我们。”
那么，究竟公安县的土地乱象之源是什么？县国土局土地储备中心党支部书记邹元享将矛头直指公安县县长周昌俊，“我现在要反映的问题就是举报县长插手土地出让，周是主要责任人，而非处理一个陶开平就可以结束的。其实他就是替罪羔羊。”
陶是以上两宗土地出让的联系人，但据邹反映，以上项目均是经周昌俊签字批准的。“我曾当面找过周县长反映涉案土地违规违法的情况，希望及时纠正，但周说不用我管了。”邹重复道，彼时，邹是县国土局执法局局长。
湖北省利达建设工程集团一高管对记者肯定表示，“公安县土地出让都必须经过周的允许。就是周来之后，土地出让都必须招拍挂，原先都没有。”
即便如此，在邹看来，招拍挂却形同虚设。他向记者反映，位于孱陵大道东侧电信局一宗7500平方米的土地，2009年3月协议出让到期，理应由政府收储实行公开出让，但最终却以200万元，即266.66元/平方米协议出让，周边地价至少达到1500元/平方米，并在未颁发土地证的情况下，定名为“安信佳苑”正式对外出售。
“当时我给周县长发了一条短信，让周县长及时纠正，他直接回了四个字，‘合法有效’。”邹表示。
9月5日，周昌俊给时代周报记者回复此事：“‘合法有效’是指安信花苑（应为安信佳院），省国土局已有结论。”而对于其他质疑，并没有作出回复。
然而，冰冻三尺，非一日之寒。继柳保军案后，公安县自上而下已经陆续有多名官员因土地流转、房产建设开发而被“双规”调查。至此，公安县土地乱象，不过是冰山一角。荆州市纪委办公室负责人对记者表示，柳案一定会在年前终结的。待柳案结案时，公安县的土地真相或许将会水落石出。
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