[摘要] 4月20日，个税调整方案将由全国人大常委会进行初次审议。财政部副部长王军表示，工薪所得费用扣除额（即个税起征点）若调整为3000元，纳税人口将减少到税基人口的12%。
（来源：财经日报）或减税1200亿元 将减少4800万纳税人
4月20日，个税调整方案将由人大常委会进行初次审议。财政部副部长王军表示，工薪所得费用扣除额（即个税起征点）若调整为3000元，纳税人口将减少到税基人口的12%。
有专家测算，提高起征点将使得个税收入减少900亿元，再加上税率调整等影响，最终将减少1200亿元左右。
据了解，如初审顺利通过，个税调整方案将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。
月薪2万以下税负明显下降
此前，个税起征点到底提高到多少较合适有多个版本。今年“两会”期间，以TCL总裁李东生等企业家为代表的代表委员，还联合发起议案、提案，建议将个税起征点提到5000元。
据《中国证券报》昨日报道，此次个税改革，工薪所得起征点预计会调整为3000元，税率结构调整为7级累进税率。而目前的起征点为2000元，税率级次为9级。
这一数字和部分专家学者测算的数字大体相近。根据中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富的测算，北京市2008年家庭平均人口2.8人，家庭平均就业人口1.5人。人均消费支出一年16460元，月人均支出1371.7元，一个家庭月消费支出则是3841元，除以家庭平均就业人口1.5人，2008年的费用扣除额应为2560元，但那一年只有2000元的扣除额。
考虑到2008年后的通货膨胀，和收入水平提高等因素，安体富认为，这一次个税改革，费用扣除额应提高至3000元。他告诉《财经（)日报》记者，这一数字是根据北京、上海、广州这些大城市测算出来的，在中西部地区可能会低一些。但由于个税起征点实行一个标准，由此应就高不就低。
有参与个税改革讨论的人士告诉媒体，此次个税改革总体目标是，使月收入2万以下的纳税人税负明显下降，2万以上的纳税人税负稳步增加，收入越高，税额增加越多。
王军昨天在上海国家会计学院谈到，财政部办公厅告知他有调查称，70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还低，需要往上加，而有30%的人觉得这一起征点高了，不能再往上提。因此，他认为30%的人愿意交更多的税。
有财政部官员曾表示，中国已建立起个税起征点的动态调整制度，因此这一标准并非一劳永逸，今后还会再调。
而在安体富看来，中国能将工薪所得费用扣除额指数化，即把它与物价挂钩，让扣除额能够根据物价自动进行调整。
个税减少对税收规模影响不大
个税起征点提高，自然会引起纳税人口及纳税总额减少的现象发生。王军昨天表示，个人所得税的税基是13亿人当中的正规部门就业工作人员，这部分人口数在3亿人左右。而这3亿人在扣除2000元以后，还有28%的人交税；如果提高到3000元，还有12%。也就是说，起征点从2000元提高到3000元，纳税人口将减少4800万人。若提高到5000元，则还有3%的人纳税。
“如果只有3%的人交税，这就要退回到英国发明这个税初期的贵族税，这个税存在的意义就不大了。”王军表示。
地方上也进行了类似的测算。江苏省地税局副局长陈茂锋曾表示，目前江苏个人所得税纳税申报人数2000万人，达到标准实际纳税人数为903万人，按照2500元的扣除标准，超过40%的纳税人将不再纳税，而按照3000元的扣除标准，将有60%的纳税人不再纳税。
而据专家测算，从范围来看，提高起征点将使得税收收入减少900亿，再加上税率调整等影响，最终将减少1200亿左右。
社科院财贸所税收研究室主任张斌告诉本报记者，个人所得税并非我国的主要税种，2010年我国个税收入是4800亿，只占总税额的6%左右，因此个税减少不会对税收规模产生很大影响。
2008年个税免征额调整后，根据财政部测算，个税扣除标准提高后，工薪阶层纳税人数占职工总人数比例将由之前的50%左右下降到30%左右。从改革效果来看，2008年个税改革后税收规模并未有明显的降低。
而在安体富看来，对个税收入影响更大的，实际上在于高收入者收入不透明，因此应加强对这一部分个税收入的征管。他告诉记者，根据胡润百富榜的计算，去年我国收入上千万的人数在85万人左右，这一部分人未缴纳个人所得税的灰色收入约有八九万亿元。若缴税的话，一年约在7000亿元到8000亿元，超过了去年我国全部的个税收入4800亿元。
因此，安体富称，加强对富人收入的征管、健全征管制度，是提高个税收入的应有之举。
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（来源：经济参考报 李途）个人所得税法修正案草案经过多次测算、修订，将在4月20至22日召开的十一届人大常委会二十次会议上进行初审。
如顺利通过，将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。
本报获悉，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元，税率结构调整为7级累进税率，将有超过九成的个税纳税人税负减少，极少数高收入者税负适度提高。
为了减轻中低收入者税负，适当提高高收入者税负，决策部门做了多套方案，4月20日上会的初审方案被认为是兼顾考虑了各方问题的一套方案。
动态调整
如果此次个人所得税工薪所得费用扣除标准从2000元调整为3000元，将是个税第三次调整工薪费用扣除标准。专家认为，这一调整考虑到平均水平，保持一定的纳税人口和覆盖面，这也有利于税收调节收入分配。《个人所得税法》于1980年9月10日颁布，也是中国部税收法律。征收年的个人所得税只有500万元，而2010年个人所得税已达到4837亿元，是30年前的近10万倍。
1994年中国统一内外个人所得税制度，当时工薪所得费用扣除标准是800元，直到2006年首次提高到1600元，2008年提高到2000元。
这是五年内第三次对工薪费用扣除标准进行提高。有学者认为，贯穿近五年的个税改革，中国的个人所得税其实已经进入了动态调整的机制。
中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富表示，“费用扣除额”实际上是“生计扣除额”，是为了确保居民维持基本生计而设的扣除标准。
安体富曾根据2008年北京、上海和广州的数据做了详细测算。
北京市2008年家庭平均人口2.8人，家庭平均就业人口1.5人。人均消费支出一年16460元，月人均支出1371.7元，一个家庭月消费支出则是3841元，除以家庭平均就业人口1.5人，2008年的费用扣除额应为2560元，但那一年只有2000元的扣除额。
考虑到2008年后的通货膨胀，和收入水平提高等因素，安体富认为，这一次个税改革，费用扣除额应提高至3000元，否则一些城市的居民将无法满足其正常的家庭消费支出。
安体富表示，按北京、上海等城市的人均消费支出水平来设定标准，在扣除额的设置上应“就高不就低”。
能降多少？
在费用扣除标准2000元时，城镇职工有28%的人在缴纳个税。一些专家据此测算，费用扣除额提高后，这其中大约有一半人将免于缴纳个税。
目前个人所得税4800多亿元，占总税收收入的6.3%，是中国第五大税种。而个人所得税在发达国家占其税收收入的50%以上，发展中国家也占到20%以上。
而调整工薪所得税率级次级距的改革，决策部门测算了多套方案，最终从9级超额累进税率减少到7级，7级级次考虑了纳税人税率变化的平缓过渡。
目前中国的个人所得税共有9级累进税率，5%，45%。改革将维持档税率5%和45%不变基础上，适当扩大适用5%税率的应税所得级距，降低适用45%税率对应的应税所得标准。改革使得大部分工薪族适用的一级或两级税率。
在扣除3000元免征额后，如果收入1500元以下，将适用5%的税率。这表明，扣除各项保险后的月收入4500元的职工，将适用5%的税率，月缴纳75元的税。而按照目前的个税法规定，扣除保险后如果月收入4500元，将适用15%的税率，每月将缴纳个税250元。新的方案将减少税收175元。
据悉，关于个人所得税的改革，有近期和中长期两种方案。中长期方案为综合与分类结合的所得税改革。但由于各种技术、制度和客观原因，中长期方案并不能在短期内实施。此次对个人所得税法的修订属于近期改革。
个税起征点挂钩房价是双输局面 或致房价上涨
（来源：经济观察报）《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》引发社会各界关注。有微博网友提议“个税起征点与房价挂钩”，引发公众热议。调查显示，接近四成人认同这个说法，认为现在生活压力很大，应该实行这一办法。
在当前通胀压力加大、生活成本升高的语境下，个税改革和房价调控成为民众最关注的话题。将二者挂钩，以期减少些许生活压力，成为民众条件反射似的本能反应。诚然，如果此项提议得以施行，处于高房价重压下的民众或许可以少缴一些个税，稍稍缓解一下生活压力。但在笔者看来，个税起征点“钩住”房价的方法并不可行。
一方面，这不符合税收本义。个税的政策原则和征收要义在于“均贫富”，对实现社会收入的再分配有着重要的意义和作用。而挂钩房价之后，个税这个独立的税种会不会成为楼市的附庸品？——基于对中国房地产商“市场能力”的估量，这不是杞人忧天。假若个税真的“沦落”至此，谈何调节收入分配，更无从体现税收本义。
具体到操作层面，对于低收入人群来说，个税无论少缴多少，都抵不上房价一个微小的涨幅。寄望于“以少缴个税减轻生活压力”的人们，或许会悲哀地看到，少缴了一千元税，房价却长了好几万。这笔账，怎么算都不划算。
另一方面，税收会给高房价颁发“准升证”。一旦将房价与税收挂钩，则高房价就会名正言顺地合法化，更加助推房价高企。有人认为，挂钩之后房价会走低，这是对市场的误判。一项仅有示范和导向意义的措施，对庞大的房地产市场会真正起到立竿见影的作用？笔者对此并不乐观。反而，更可能的情况是，由于“挂钩”减轻了低收入群体负担，楼市将驾轻就熟地掀起又一个涨价高潮。
目前楼市调控到了关键时刻，中央政府频频出台的调控政策正在遭遇来自地方和房地产行业或明或暗的抵阻，现在正是考验政府调控决心和能力的时候。若此时将个税与房价挂钩，就好比神功将成却忽然自散内力，如此一来，不走火入魔恐怕也得落下内伤。
所以，“个税挂钩房价”是一个双输的局面，既可能导致房价上涨，也可能导致收入差距拉大，不太可行。不过，隐含在政策关注背后的改革吁请，决策者应给予足够的珍视，并将之转化为推进改革的动力。
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