[摘要] 国家计生委日前公布《省级人口个案库数据质量评测结果》,20个省2000~2009年出生人口总数与人口计生统计报表数据相比高出12%。近一两年,因统计数据的差异引来各方关注的案例不在少数,“房价上涨率之争”、“地方GDP之和大于全国”、“失业率到底是多少”……一连串的疑问让统计数据的公信力遭受考验。
关注焦点
统计数据又“打架”了。国家计生委日前公布《省级人口个案库数据质量评测结果》,20个省2000~2009年出生人口总数与人口计生统计报表数据相比高出12%。近一两年,因统计数据的差异引来各方关注的案例不在少数,“房价上涨率之争”、“地方GDP之和大于”、“失业率到底是多少”……一连串的疑问让统计数据的公信力遭受考验。最近有报道称,连北大、清华录取的状元人数之争,也爆出与统计方式和口径有关。
对于愈加热闹的“数据打架”,统计专家表示,发布统计数据应更加公开透明,包括数据来源、统计方法、适用范围等全面公开,发布数据时应提供详细的“说明书”,避免公众对数据的误读,提高统计数据的公信力。
■专家建言
统计数据需更公开透明
如何避免公众对数据产生误读,提高数据的公信力?北京大学社会学系教授郭志刚认为,统计数据应该更加公开透明,“统计数字怎么来的,原始数字有哪些,只有都公布了,大家才会知道你是不是有道理”。
人大代表、湖北省统计局副局长叶青也认为,能公开的数据尽量都要公开。
两个不同的部门,数字一个天上,一个地下,但我相信各有各的道理,郭志刚说:“但道理是什么,需要说清楚,要不怎么让人相信你呢?”
不仅要公布基础数据,郭志刚认为,要通过实事求是的工作来避免统计上的问题,并且不能总公布一个简单的结果,真正要说服人,就需要一个说明。“国外原始文件有一尺厚,不怕别人问。但我们做得比较粗。”
据了解,从国际经验看,统计数据的发布并不仅仅是一连串数据的公布,更应当包括数据的来源、方法、意义和适用范围等的公开。发达国家统计机构在发布数据的同时,往往提供详尽的数据来源、生产过程、适用范围。
如果把统计数据看作是产品的话,理应有着详细的“说明书”。缺少“说明书”,数据的使用必然会遇到种种问题,对数据的误读难以避免,甚至会影响数据的公信力。
■ 案例分析
1 数据“内讧”出生人口比报表多10%
【案例】
国家人口和计生委前日消息称,2009年9月在范围内部署开展了人口和计划生育基础信息核查工作,各地通过信息核查均发现了一些报表未反映的出生人口。其中,有6个省核查出生比报表出生多10%以上。
【解读】
与以往的“数据打架”不同,计生委两组数字的差异,更像是一场“内讧”。
昨日,北京大学社会学系教授郭志刚接受本报采访时解释说,“这次是计生委自己的两种统计来源对不上”。
国家计生委在通报中称,本次核查重点是2000年以来中国出生人口及其父母的相关信息。这是人口计生系统“首次收集个案信息,并对其中的流动人口开展双向协查”,并开展人口基础信息核查。
“计生委报表出生数历来比较低,高了一些也不新鲜”,业内一直认为,人口计生统计报表数据有漏报的现象,郭志刚说,所以这次他看到“12%”的漏报率,与之前一直流传的“30%”的漏报相差比较大,所以并没有“吓一跳”。
专家也认为,就出生数而言,人口计生报表数字一直偏低的原因,主要是超生处罚的政策。比如担心处罚故意不报,甚至举家迁离;还有一些地方或基层计生单位为保政绩,也会故意瞒报超生人口。
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