[摘要] 6月25日是第20个全国“土地日”,国土资源部部长徐绍史25日在第20个全国“土地日”主题纪念活动上表示,节约集约用地,是破解当前“保障发展和保护资源”两难命题的重要出路,要加快建立激励约束并重的节约集约用地新机制,实行差别化的土地供应政策,优先保障基础设施项目和民生项目用地。
试点淡化价格竞争
根据国土部的部署,“招拍挂”制度改革试点城市将采取“综合评标”、“一限多竞”等办法实现对高价地的抑制。
记者从上述国土部会议上获悉,目前试点城市将采取“综合评标”、“一限多竞”等办法限制地价取得了一定的成效。不过,参与试点的各个城市做法不尽相同。
上海土地招拍挂出让制度改革的风向标上海莘庄地铁地块大型综合性地块的招标直接以评标结果决定土地中标人。莘庄地块挂牌文件规定,由评标小组按照招标出让文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审综合评分,并根据综合评分结果确定中标候选人。价格将不再是竞得地块的决定性因素,而同时,建设规划方案等将成为更加重要的因素。
李伟分析,上海的思路是“一限多竞”。企业除了要竞争地价外,还竞争设计方案、绿化等多项工作指标。
北京土地储备中心则是采用“综合评标”模式。严格考核投标者的资格,设定合理的价格区间,降低价格在投标过程中的决定性作用。
北京市试行“不设评标委员会”的招标方式,引导企业理性参与土地竞买。试点采用“限房价、竞地价”及“限地价、竞政策性住房面积”的方式,抑制地价和房价的过快增长。
魏后凯认为,改革和完善土地出让“招拍挂”制度,应该坚持多样化的原则,允许各地政府按照自己的特点制定相应的土地出让方式。同时,还要坚持规范化的原则,将招拍挂制度中的一些合理因素,从中央层面确定下来,以保证政策的连续性。同时,还要坚持长效化原则,土地“招拍挂”制度改革政策设计当中,要安排一些长期有效的政策,防止政策波动。
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