[摘要] 8月5日，住建部公布28个率先使用公积金建设保障房的试点城市名单，武汉榜上有名。武汉市公积金管理中心表示，今年拟拿出5亿元支持保障房建设，目前已确定经适房和棚户区两个改造项目
（来源：楚天都市报）8月5日，住建部公布28个率先使用公积金建设保障房的试点城市名单，武汉榜上有名。武汉市公积金管理中心表示，今年拟拿出5亿元支持保障房建设，目前已确定经适房和棚户区两个改造项目（8月7日《楚天都市报》)。
国内住房公积金使用的闲置问题非常明显，从总量来看，数据显示截至2008年末，住房公积金闲置金额多达1.2万亿元；从结构上看，住房公积金使用率很不均衡，二\三线城市的公积金使用率一般都不到30%。
一方面是普通公众面对高昂的房价而兴叹，另一方面则是带有社会保障性质的住房公积金却被大量闲置，就此而言，此次启动公积金贷款支持保障性住房建设，不让资金睡大觉，更有助于缓解保障性住房建设资金不足的问题。
现行公积金管理依靠房委会决策，而房委会由职能部门代表、工会与职工代表、单位代表等组成，本身属于松散的协商议事机构，因而在决策中实际上被虚化了，于是，在具体实践上，公积金管理中心往往选择两个极端模式：或者被动等待上级的行政指令，怠于提高资金的使用效率，导致其睡大觉；或者利用行政权力越界使用资金，结果公积金被挪用。更令人遗憾的是，住房公积金在运作过程中，鲜有公开途径披露相关资金账户明细，公众监督缺位，为违规操作提供了可乘之机。
由此可见，住房公积金发挥功效的关键，是重塑制度运作的效率与公平，即要建立起以公积金所有人为权利受益人、社会保障机构为保管人、专业的商业金融管理运作机构为受托人的全新信托管理模式。在此基础上，公积金具体运用范围的厘定，比如在投资保障房之外，是否可用之于买车、抵扣物管费和房租等问题，完全可以交由信托管理体制来予以确定，而不是再让其白白“睡大觉”。
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