[摘要] 熟悉情况人士称，住建部正在对各地落实“国十条”的情况进行检查和评比，不仅看地方出台了怎样的地方性政策落实“国十条”，更要看地方政府有没有动真格去整顿房地产市场。与会代表表示，“国十条”出台以后，地方房价首先停止了快速上涨的势头，部分城市房价开始出现松动，重点城市房价过快上涨的势头被遏制。
“国十条”掷地有声。
这是参加住房和城乡建设部组织的“华东六省一市房地产工作座谈会”代表们一致的声音。一位熟悉会议的人士表示，在住建部摸底地方落实“国十条”情况，并要求将整顿房地产市场秩序和稳定房地产市场工作的情况进行上报后，地方政府显示出焦急心情。
据福建住房和城乡建设厅消息，5月19日，住建部房地产监管司司长沈建忠一行到厦门调研房地产市场情况，并组织召开了“华东六省一市房地产工作座谈会”。福建、江苏、浙江、上海等地方房产管理部门负责人均参加了会议。
据一位熟悉情况的人士称，与会代表一致表态，“国十条”对遏制地方房价过快上涨，稳定地方房地产市场发展发挥了关键作用，收到了明显效果。
查处不力层层问责
据了解，该会议旨在了解上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西等与会省市贯彻落实国务院10号文件情况，通过华东六省一市及时了解当前房地产市场动态、了解稳定房价等工作的在各地的开展情况。
这次会议在5月19日下午举行，而在上午，沈建忠一行三人先对厦门市和福建省的落实“国十条”情况进行了调研。
据悉，本次会议上安排了参会的省市代表就落实“国十条”政策情况进行汇报，重点介绍“国十条”出台以后，本地区房价和房地产市场的变化情况。
住建部要求，对于查处房地产市场违法违规行为不力的地方政府，按照层层问责的制度安排，省级住建部门对省辖市负责人进行问责。而省会城市、计划单列市和直辖市政府部门负责人问责工作，由住建部进行。
按照住建部工作安排，今年6月底前，各地要将整顿房地产市场秩序和稳定房地产市场工作的情况进行上报。
上述熟悉情况人士称，住建部正在对各地落实“国十条”的情况进行检查和评比，不仅看地方出台了怎样的地方性政策落实“国十条”，更要看地方政府有没有动真格去整顿房地产市场。
6月6日，河南省住建厅下发《河南省住房和城乡建设厅关于抓紧对房地产开发企业经营行为进行检查的通知》。
通知中要求，省内住房和城乡建设部门立即对开发商土地闲置和炒地行为、违法违规建设行为、挪用房地产贷款、虚假按揭骗贷、挪用预售资金及其他违规融资等行为、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为、违反房地产税收管理规定等行为进行查处。
这一紧急通知反映了各地住房和城乡建设部门应对即将到来的6月底的考核时，心中的焦急。
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房价已现颓势
据了解，由沈建忠带队的住建部调研组一行，还将继续去其他地区调研“国十条”落实情况和地方政府稳定房价工作情况。
在当天的汇报会上，福建等与会代表表示，“国十条”出台以后，地方房价首先停止了快速上涨的势头，部分城市房价开始出现松动，重点城市房价过快上涨的势头被遏制。
据中指研究院的数据显示，5月31日-6月6日期间，35个重点城市中，有21个城市的成交面积环比下跌，其中贵阳跌幅，达57.8%，广州、武汉、北京及成都的跌幅也都超过20%。
一位房地产业内人士在奥林匹克花园启动低碳生活月活动中透露，房地产行业性降价可能在6月出现，因为业内老大万科日前传出了降价的消息，虽然予以否认，其董秘给出的答复中也留出了降价的空间。
因奥运会而兴起的国奥投资正欲在复制“国奥村”，其总经理张敬东6月8日向记者表示，本轮房地产调控对开发商资金压力比较大，尤其是民营房地产企业和上市公司。
对于业内开发商来说，当前是继续扛着，还是尽快变现，寻找其他发展机会，成了众多开发商集体选择的难题。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉在“2010中国房地产上市公司研究成果发布会暨中国房地产投融资大会”上表示，“国十条”在打击投机、遏制房价过快上涨，以及增加保障性住房供方面产生了积极的作用。
但他同时也表示，要维持房地产市场健康稳定发展，企业应形成自己的一些战略和策略上的应对，同时政府也要进一步维持政策的稳定性。
中国房地产研究会副会长顾云昌在接受本版记者采访时表示，交易量的下跌是市场对国家调控政策作出的反应，然而他认为，交易量的大幅度起落不利于房地产市场健康稳定的发展，市场最终会从“量跌价涨”转向“价跌量稳”。（来源：21世纪经济报道）
国土部摸底武汉等35市商品房成本
国土资源部近期下发通知，要求下属部门今年完成北京等35个重点城市的商品房成本构成调查与监测。
需要开展商品房成本构成调查与监测项目的具体城市为：北京、天津、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳、重庆、武汉、长沙、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等３５个城市。
上述城市，基本都是当前房地产市场热点和中心城市，尤其是以京沪广深为首。
国土部要求，前述35个重点城市需定期完成商品房成本构成的调查数据采集、整理与上报，并在今年7月15日前提交项目成果资料。
2009年年中之际，国家统计局曾对40个重点城市范围内的商品住宅开发费用构成进行专项调查，以弄清房地产开发项目费用的支出结构。但该调查结果一直未对外界公开。
由于房价近年来持续走高，舆论对于楼市成本问题备加外界关注，此前社会公众多指房地产业为暴力行业，但开发商方面却对此指责几乎从未承认。
万通地产董事局主席冯仑去年曾公开表示，房地产开发商的平均资产率达不到5%，华远集团董事长任志强也称过去几年平均的行业利润率只有8%左右。
2009年两会期间，工商联曾递交了一份名为《我国房价为何居高不下》的大会发言，称一项调查显示房地产项目开发中，土地成本占直接成本比例，达到58.2%。此报告直指地方政府成为房地产业十年高速发展的受益方。
随后，国土部曾专门发布报告，称通过对600多个房地产项目的调查显示，地价成本在房价中所占比例平均仅仅为23.2%。
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国土资源部执法监察局局长李建勤在新闻发布会上表示，国土部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制订小产权房处理政策方案。
5年前，小李在北京东五环买了一处小产权房，房价是4700元/平方米，而周边的商品房均价已经是8000元/平方米。当时小李大学毕业3年，家境不算富裕，在家人的帮助下，他全额买下了一套80多平方米的房子。
2007年6月份，小李和妻子正式入住这套房子，至今已经3年了。在他看来，至少从房子的质量、户型设计、物业管理方面来看，这套房子和其他商品房没有任何区别。“不同的是这是一套小产权房。”小李说。
关于小产权的处理问题，国家以及地方已经多次出台政策，不过在小李眼中看来，多是雷声大雨点小。他笑着告诉记者，他买的是小产权房，5年前，他就想得很明白了，即使国家现在密集地出台房地产调控政策，“这个问题也从来没有困扰过我。”
火爆的小产权房市场
回忆购买过程，小李觉得有些巧合。“当时我在附近遛弯儿，发现这个项目在售楼，过去问问，觉得挺合适的，就筹钱来买了。”原来，一般小产权市场的房子因为不符合国家法律规范，不会大肆宣传或者做广告。“连售楼小姐都说，像我这样没有任何背景，一个外地人能买到这样的房子很少见。”小李说自己是误打误撞地买到了房子，甚至还有一些侥幸的感觉。
非官方统计显示，目前有66亿平方米小产权，相当于中国房地产业近十年来的开发总量。还有统计显示，小产权房屋的数量惊人，北京大概占了20%左右，深圳等城市占的比重更高，有的可能高达40%到50%。
尽管小产权房不受法律保护，然而相当于同地段商品房1/2至1/3的房价，还是吸引了不少消费人群。甚至不止是小李夫妇，小李的爸妈在老家石家庄也购买了一套小产权房。对于他们来说，买小产权房的原因很简单，“因为商品房房价太高了，我们普通老百姓负担不起”。
小李给记者算了一笔账：“这套房子可以算是我们夫妇的套房子，我们就是用来自住的，没有考虑过投资的因素，所以不担心上市买卖的问题。退一万步说，如果以后有钱买房了，小产权房的租售比也比较划算。”
显然，一方面，商品房高不可攀的价格，让不少城市居民开始选择小产权房，形成了庞大的买方市场；另一方面，一些乡镇在商品房价格飙升的背景下，也开始迅速把土地变现，这也让小产权房有了立足之地。
国土部拟出最严土管制度 涉及违法土地61万亩
“未报即用违法用地性质恶劣、危害巨大。”5月24日，国土部部长徐绍史一连用了几个形容词，来表达对“未报即用”违法用地问题的看法。
当天，国土部在“未报即用”违法用地整改情况通报会上公布，2007年10月-2009年10月，国土部和监察部查处“未报即用”违法用地案件36872宗，涉及土地总面积61.3万亩，其中耕地面积27.2万亩。
而国家重点项目和省级重点项目用地是“未报即用”违法用地的重灾区。
根据本轮“未报即用”违法用地清查结果，涉及重点项目的312宗，面积14.53万亩，其中耕地面积4.81万亩，分别占清查出总宗数、土地面积、占用耕地面积的0.84%、23.73%、17.68%。
徐绍史表示，“未报即用”问题性质远远比“未批即用”和“搭车用地”等问题严重。如果不能将“未报即用”这样的问题进行惩戒，下一步土地政策服务扩大内需工作将会带有很大问题。
重点项目成“重灾区”
2007年10月-2009年10月这两年间，恰好跨越了全球金融海啸以及“扩内需保增长”的经济波动。在应对金融危机过程当中，各地又出现了借机“圈地”、“搭车”用地等现象，尤其是“未报即用”违法用地“量大面广”。
徐绍史介绍，这一阶段31个省市自治区不同程度存在“未报即用”违法用地；其中，国家和省级重点项目占到3成多不到4成，城市批次用地也占3成多不到4成。
“不但要整改事，还要问责人。”徐绍史针对上述情况表示。一位接近国土部的专家对记者说，在“未报即用”违法用地整改过程中，问责了一大批官员。而省级和国家重点项目如果要问责，其压力不小。
目前清查出的“未报即用”违法用地案件中，总体立案率已经达到96%，但是国家重点项目立案率只有77%；总体结案率已经达到86%，国家重点项目未报即用违法用地案件结案率只有66%。
据记者了解，5月12日，国土资源部召开“加强国家重点项目建设用地管理工作座谈会”，邀请国家发改委、工业和信息化部、监察部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、能源局、中国国电集团公司等主管领导和相关司局负责人等出席。
在这次内部会议上，国土部通报了“未报即用”违法用地清查整改专项行动情况和国家重点项目违法用地查处整改情况查处的典型项目。参加会议的有关部委和央企负责人，也纷纷表示支持国土部对国家重点项目“未报即用”问题的查处。
在5月24日的情况通报会上，铁道部也作为代表出席通报会，并对整改“未批即用”违法用地问题表了决心。而铁路项目建设是重点项目比较集中的领域。
国土资源部副部长贠小苏透露，在5月12日的会议上，与会部门共同研究了国土资源部起草的《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知（征求意见稿）》，目前已经进入部委会签阶段，不久就会推出。
贠小苏说，上述《通知》着力加强部门协作和沟通，形成合力，促进地方有关部门和建设用地单位在国家和省级重点项目建设用地管理和利用中切实履行职责。
上述接近国土部的专家表示，多部门的协调合作，是查处土地违法的一个有效手段。证监会与国土部合作的房地产上市公司再融资审核增加土地出让金缴纳情况和囤地情况审查就是例证。
“未报即用”问题查处如果遭遇业主单位拒绝整改，国土部拟与银监会等部门合作，从融资、信贷等方面对这些业主单位进行限制，以迫使其加快整改土地违法行为。
“上周，我们把土地所有权和使用权的情况向银监会做了通报，他们认为这些信息对于提高银行土地抵押贷款的质量非常有用。”徐绍史说。
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