绝不能让开发商在小产权房中占便宜！让谁占？

国土资源部执法局副局长郭宝平7月8日在京介绍，目前，国土资源部关于 “小产权房”的报告已上交给国务院，并提出了初步的政策。他说，对小产权房的处理有三个原则是必须强调的，新发生的一定要严肃查处；历史形成的，要由地方政府妥善处理；第三个原则就是，决不能让开发商在小产权房中占便宜。

徐光木

决不能让开发商在小产权房中占便宜的原则很吸引人眼球，不光因为它标新立异、闻所未闻，更因为它可能存在的讨好民意之初衷。

众所周知，近年来，民意对于小产权房的态度可谓见仁见智，其中有一个颇具代表性和号召力的观点就是不能让开发商占小产权房的便宜。应该说，这样的观点从某种程度上代表了民意诉求，具有一定的合理性。然而，我们还应该看到的是，在处理小产权房这件事情上，民意诉求与政府的处事原则并不能直接划等号，我们可以反对开发商在小产权房中占便宜，但一旦上升到原则的高度就未免涉嫌小题大做了。

原因有三。其一，所谓的小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡镇政府颁发，所以也叫做乡产权房。由小产权房的属性我们可以看出，小产权房虽然是“非法”的，然而其“非法”是以另一个“非法”为前提和基础，那就是乡镇政府的越权行政。如果没有后者的越位和越权，也没不会存在小产权房这么一说。并且，小产权房的存在已不是一天两天了，在此之前，有关部门的监管哪里去了？因此，在小产权房这一问题上，存在过错的并非只有开发商，还包括乡镇政府和政府有关部门，按照责罚相一致原则，过错责任显然不能仅仅由开发商来承担。

其二，决不能让开发商在小产权房中占便宜，并不等于开发商不会从中得到好处。小产权房之所以能够在长时期内存在，并受到部分群众的追捧，不仅印证了“有需求就会有市场”的经济规律，而且还暴露出小产权房的本质属性，即小产权房是开发商与乡镇政府 “合谋”的产物。由于小产权房诞生于“合谋”，要想使开发商从利益链条中裸身而退，显然不是那么容易，而必须冲破“合谋”的篱笆。

其三，不让开发商占小产权房的便宜，是否意味着其他人可以占小产权房的便宜？是老百姓吗？那倒无可厚非，甚至举双手赞成。是炒房者吗？由于小产权房存在固有的交易瓶颈，炒房条件并不具备。不难看出，如果小产权房中一定会有人占便宜，公权力能不被怀疑吗？因为在小产权房的背后，是大笔的土地出让金等费用。由此我们可以大胆推测，不让开发商占小产权房的便宜，是否是公权力与“民”争利的结果？

在处理小产权房的问题上，把不让某某占便宜写进原则都是不恰当的，也是不切实际的。我们应该树立这一认识，便宜不是肉包子，想拿就拿想占就占，不光开发商不能占有，公权力也同样不能据为己有。并且，相对于前者而言，后者显然更具有潜在性和威胁性。

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