“诺亚方舟”集体缺失 城市应急设施需要加强

一场突如其来的巨大灾难，将平时很难引起注意的城市应急避难设施带入了人们的视野。

汶川地震发生时，全国很多城市震感强烈。人们纷纷跑下高楼，试图逃往空旷场地，但很多人跑到地面才发现，四面高楼林立，竟然找不到一个特别开阔的地方。“目前在人口稠密的现代城市，越来越难找到能临时避难的空旷地带了。”不少市民担忧，一旦发生灾难，他们可能无处可逃。

应急避难场所，就是现代都市里的“诺亚方舟”，在危急发生时给人们带来生存的希望。

“对于非灾区城市来说，最重要的就是吸取教训，做好防灾、抗灾准备，普及民众应灾意识，将具体规划落到实处。”北京清华城市规划设计研究院公共安全所所长顾林生认为。

难觅“诺亚方舟”

众所周知，我国地域辽阔，地理和气候条件复杂，这也就造成了自然灾害频繁发生。

有资料表明，全国位于地震烈度大于或等于7度的城市占城市总数的45%；全国70%以上的大城市、半数以上人口和76%以上的工农业分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地带。

虽然我们的诸多城市都面临着自然灾害的威胁，但据记者了解，我国城市的灾害应急能力却很脆弱。除了北京、上海、唐山等少数几个城市，多数城市都看不到城市应急避难场所的踪影。即使有些地方建成了城市应急避难场所，但是数量很少，规模也很小，难以满足应急需要。

广州市的人口接近1000万，但是目前仅仅建成3个应急避险场所，只能为6万多人提供生存保障。

西安市也只有3个应急避难场所，只能供８万多人紧急避难，而且场所的设施也不够完善，饮水、如厕等生活服务无法完成。其中，曲江国际会展中心广场在这3个应急避难场所中的编号为00001，但是连在广场执勤的保安都很难找到这个广场的应急避难指示牌。更有甚者，在应急避难场所编号为00003号的兵工社区绿地的一侧，还有一座新建的高层建筑。

“很多城市都只是零星有些试点，并没有系统地规划，有规模地去做。”顾林生也表示，目前中国大多数城市的应急避难场所都没有做到位。

相关专家也指出，在一些已经建成应急避难场所的城市，由于缺乏宣传，市民既不知道应急避难场所的设置地点，也不了解一旦发生灾难时如何使用，结果这些设施还是形同虚设。

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