上海经济适用房重返房地产市场舞台

上海市弃用多年的经济适用房政策，正式重新启动。

5月10日，记者从相关部门获悉，上海市经济适用房申购人标准已初步拟定。人均建筑面积14平方米以下、人均月收入2100元以下、金融总资产低于20万元的家庭，将有资格申购经济适用房。同时，在受理申购工作时，政府将实行“三级审核、二级公示”的制度，对符合购买条件的申请人建立登记轮候册，采取轮候的办法供应。

而在今年的上海市“两会”上，上海市市长韩正在《政府工作报告》中明确表示，今后5年，上海市将新建经济适用住房30万套，共计2000万平方米，并确保经济适用房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。

2002年，上海市撤销经济适用房发展中心，取而代之的是建设配套商品房和中低价房。在保障性住房建设缺位的情况下，上海房价一路飙升。

根据2008、2009两年的上海市住房建设规划，2008年上海市将新建、配建经济适用住房和廉租住房共计400万平方米，2009年将新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米。

“从住房建设规划可以看出，配套商品房将逐步淡出市场，被经济适用房取代。”一位业内人士如此表示。

此前，上海市中低价房及配套商品房没有设立金融资产的限制，并且大多定向供给中低收入及重大工程动迁的居民，而此次在经济适用房供应对象的设定上，首次设立了金融资产的门槛。

上海地产分析人士蔡为民表示:“上海之所以强化金融资产门槛，是为了切实保障中低收入人群的购房需求，避免高收入人群也到保障房市场中分一杯羹。”

但有分析人士认为金融资产的门槛设定过高。“上海房价过高，即便拥有超过20万元金融资产的家庭，也很难买到合适的商品房。”他建议适度放开资产的限制，以进一步扩大保障的覆盖面。

据上海市统计局统计，2007年上海市职工的月平均工资为2464元。然而目前，上海内环的房价高于2万元/平方米，中环的房价在1.5万元/平方米左右，外环某些区域的房价也达到1万元/平方米。

一位业内人士对记者举例：在上海外环购买一套90平方米的小户型，总价约120万元，如果首付三成贷款购房，20年按揭还款，即便是优惠利率，平均每月还需还款6000元左右。“上海的房价已经远远超过了当地居民的购买水平。”

“与北京、广州等地不同，上海房价明显偏高，有大量人群既达不到标准申购经济适用房，也无力购房普通商品房。”上海泰麒房产工作室何凌飞对上海的“夹心层”表示担忧。

对此，上海春之声置业董事长朱大鸣表示，政府在划拨专项资金大力建设保障性住房的基础上，还应放开申购门槛。“让在上海工作了几年的‘新上海人’也享受当地的住房保障。”

按照上海廉租房制度试点的做法，连续6个月人均收入低于500元或人均居住面积低于7平方米的家庭，可享受廉租房的待遇。但仍旧有一大批人既不属于廉租房保障范畴，也达不到标准申购经济适用住房，这一批“夹心层”也成为业界关注的对象。

上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭建议，对于“夹心层”的住房需求，上海应该像其他城市一样，采取限价房与经济租用房的政策给予保障。

上海财经大学房地产经济研究中心主任印堃华教授也表示，合理的住房保障体系应该包括廉租房、“租屋”、限价商品房以及市场化的商品房等。他建议，一方面将经济适用房作为“租屋”供应，另一方面扩大动迁配套商品房的建设规模，将其中一部分作为限价房出售。“这样不仅可以解决‘夹心层’的住房问题，也可以满足中等收入家庭对房型及面积的多样化需求。”

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