杭州让农民工参保 让公共财政照亮低收入者生活

近日，杭州市委常委会、市政府常务会议审议通过了《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，将杭州660万市民和200多万外来务工人员覆盖到同一张社会保障网内。新政策制定了适合农民工特点的“低筹资、保大病、保当期”的保障办法。农民工医疗保险的筹资标准，由用人单位按上年省平均工资的60%为基数按月缴纳3%，农民工个人不缴费。农民工医保不设个人账户，普通门诊不纳入保障范围，住院和规定病种门诊的保障待遇与职工医保基本一致。（10月15日《钱江晚报》）

让困难群众不再因为缺钱而无力参加社会保障，让城镇居民和农村居民的保障制度之间不再有鸿沟，让包括农民工在内的普通百姓实现“老有所养，病有所医”的千年梦想，这是我们建设和谐社会的必然内涵。杭州不仅将200万农民工与广大市民一道，纳入同一张社会保障网内，而且考虑到农民工经济承受能力弱的特点，农民工个人不缴费，显然有利于提高农民工参保的积极性，提高农民工的保障水平。

农民工要真正融入城市，给予他们与城市居民同等保障必不可少。长期以来，各地政府虽已将农民工群体纳入社会保障范畴，但由于种种原因，大量农民工游离在社会保障线外，成为影响我国城市化和新农村建设的一个隐患。其中一个重要原因在于，农民工的收入水平低导致无力参保。杭州这一做法的好处恰恰在于，它降低了农民工参保的门槛，减轻了农民工的负担，由政府来为这些惠民政策买单。据测算，随着两个《办法》的出台、实施，2008年杭州本级基金和财政将增加支出6个亿。　其实，在市场经济条件下，政府如何为包括农民工在内的低收入群体的基本生存、发展问题“托底”，让困难群体也能共享发展成果，是摆在我们面前的一个重要问题。杭州市委、市政府带了一个好头，那就是要用公共财政的阳光照亮低收入者的生活，在政策制定上多向困难群体倾斜，切实解决低收入人群的“今日之难，明日之忧”，如教育、医疗、就业、住房等难题。一方面要通过改革，改善城乡、地区之间的发展不平衡状况，进一步消除贫困现象；另一方面，要与经济发展的水平相适应，有计划、有步骤地解决群众最关心、最迫切的问题。

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