海淀启动新区战略 北部建生态型田园式现代化新城

海淀区将开发海淀北部地区、建设海淀新区，这是日前海淀区委区政府在制定新的发展规划中，明确提出的今后工作的新重心。

新区占全区面积的51.35%海淀新区在地理范围上就是海淀北部山后地区，北临昌平区阳坊镇，东临清河集团和昌平区，南临南苑集团和海淀乡树村，西部与门头沟妙峰山乡和昌平区流村镇相邻,主要包括温泉镇、苏家坨镇、上庄镇和西北旺镇山后四镇。新区总面积约占全区面积的51.35%。

2002年，海淀区经济总量位居北京18个区县第一。但这个成绩是海淀区用了不到50%的空间产出的，海淀南部建成区的生产力发展空间已经很少，企业经营成本随着土地成本不断攀升，因此造成一部分资本外流。海淀生产力的发展急需新的空间。2003年6月18日，海淀区委通过了《中共北京市海淀区委关于加快推进海淀区城市化进程的决议》，由此拉开了海淀加快新区建设的序幕。8月，海淀北部地区撤乡设镇工作全面展开，随着温泉镇、苏家坨镇、上庄镇和西北旺镇相继建立，新区规划蓝图日渐清晰。

新区建设基础扎实海淀区政府已提出，要根据新区已有的优势，大力发展高新技术、教育、高科技农业和休闲旅游产业。在2005年之前，基本建成环保科技园、中医药产业园和永丰科技园区，并逐步向温泉科技园区发展，为国际大型跨国公司以及国内大型企业、国外留学人员创造良好的投资和创业环境，积极吸引民间资本到新区投资办学，通过3-5年的努力，力争把教育培训产业发展成为新区的重要支柱产业。

新区将采取跨越式发展的新模式：即建立生态型、田园式、现代化的新型城市形态。

坚持以人为本建设城市。按照“城乡一体，适度超前”原则，大力加强基础设施建设，做到布局合理、功能明确，坚持发挥资源综合效益经营城市。建立统一土地储备制度，完善土地市场建设，积极试行集体建设用地的流转制度，最终实现集体建设用地和国有土地“两种产权、同一市场”。通过公开招标、拍卖等规范土地使用程序。充分调动开发商、集体经济组织和农民等各方面的积极性，实现城市建设由“政府主体”向“多元主体”的转变，进行高标准、高起点、高水平的开发建设。

专家建议

中国社会科学院财贸经济研究所研究员杨圣明认为，在规划海淀北区时，一定要把北区和南区放在一起，作为统一的整体确定整体的战略目标。

北京大学首都发展研究院副院长万鹏飞说，新区的发展应以人为本,以生活和工作在这块土地上的市民、居民为本,而不是以政府为本，以规划设计者为本。

国家发展与改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长肖金成则指出，首先，应该有一个区域的总体规划，要从城乡经济一体化的角度来考虑。第二，新区要分阶段地开发。第三，要把新区建设成一个生态型、田园型、现代化的城区。第四，要建设一个低成本的城区，吸引全国、全世界的高科技人才在此聚集。第五，要用社保换取土地。第六，定位是高新技术的产业聚集地。

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