[摘要] 高房价时代,城市化进程中出现诸多怪象,一部分人人居无定所,另一部分人却忙着建房,而建房子的目的,只是“等着拆”毫无舒适与优美可言的建筑群内,人们过着怎样的生活?24日,房天下记者冒雨前往东亭、珞狮南路、小河西村、汉阳内环等拆迁地区,一探违建现状。
编者按:高房价时代,城市化进程中出现诸多怪象,一部分人居无定所,另一部分人却忙着建房,而建房子的目的,只是“等着拆”。毫无舒适与优美可言的建筑群内,人们过着怎样的生活?24日,房天下记者冒雨前往东亭、珞狮南路、小河西村、汉阳内环等拆迁地区,一探违建现状。
违章建筑,一个耳熟能详的词语,但其确切涵义却至今没有定论。人们通常认为未办理批建手续或批建手续不全的建筑物、构筑物等就是违章建筑,然而未办理批建手续的原因较为复杂,由不少是因历史原因形成的。由于《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)明确规定了“拆除违章建筑不予补偿”,而各地在城市房屋拆迁中对违章建筑把握尺度不一,使得在拆迁中对违章建筑的处置成为诱发拆迁纠纷的主要根源之一。
【现象】一秒变N层 疯狂连夜造房
家住汉口北滠口街的王正,毕业之后在硚口工作。由于工作地方太远,王正基本上半个月才会回家一次。
上一次回家,王正表示:“沿途经过一个村子,才隔了半个月,几乎认不出来。”
据父亲说,听闻政策说,这一区域可能会拆迁还建,一时之间,村民们开始忙碌起来。
“买砖,请小施工队,在自家私房上砌起新的楼层,一到四层不等,平时安静祥和的村子,现在经过,一幅热火朝天的景象。赤目的红砖,突然之间长高一片。”王正描述道。
忙建房,等拆房
而最近一次回家,王正有点不相信自己的眼睛。“以前只听过报道说市民连夜盖房子,这真是现实版的一秒变N层。真正的满城挖,此刻算是见识了。紧密挨着连公房,有人住顶层的,直接在上面加一些小屋子是的”。密密麻麻、遮天蔽日,是王正给出的四个形容词。
父亲说,这个村的人连夜建房,似乎已经陷入疯狂状态。前一阵政府治理过一阵,但是风声一过,“又开始了”。
小王所见的现象,已经是相当普遍的“种房”现象。市民、农民在国家建设已圈定的用地上违法建房,突击建房,索要拆迁补偿,称“种房”。 由于农户在自有宅基地上或农村集体建设用地上进行房产开发及出租,能获得巨大的资产,流转已经成为当地农民增收的新途径。如果有一处土地将被政府开发,村民们纷纷抢“种”房子。时常一夜之间,菜地和荒地就变成了一排占地好几百平方米的平房。
明显增高的建筑群
而在去年,就有因为轰动一时的因为种房的疯狂导致的事故。武汉市硚口区长丰乡东风村在建的6层楼私房突然垮塌事故倒导致9人伤亡,在事故的现场“倒塌楼房没连钢筋都没有。”
【探访一】拥挤与混乱 低收入群体与"食利族"的"共同家园"
一些公司和人员的收入以物业出租为主,其生产方式也称为‘种房子’,作为特定历史条件的产物,同时也带来一系列社会问题,原村民在农村城市化的进程中,集中居住在政府预留土地的红线范围内,生产方式由种地变为“种房子”。受到利益驱动,“城中村”出现大批违法建筑,形成了不劳而获的食利阶层,一些人成为“不读书、不经商、不就业”的“三不人员”。靠出租房屋收取利息生活。
遮天蔽日的线路,怎一个混乱了得(地点:小何西村)
浩荡的城中村,记者从头走到尾穿过,居然花去半个钟头。仿佛迷宫一般找不到出口。仙桃人刘先生就住在小何西村,他告诉记者,这还是规模不大的一个城中村。他自己租住的房东本来有一栋6层楼,两个月前他拔掉旁边地面上的一个小简易建筑,建起了6层楼房。“现在武汉租金贵了很多,6间房租出去,房东一个月不小。”刘先生说。先生告诉记者,他五年前从家乡仙桃来小何西村做生意,那个时候单间一个月百八十块钱的单间都能够租到,而现在已涨到400到600元,这一带的房子那时是两三层,高的就是四层。而现在七八层是很平常的事。
记者截取的武汉城中村卫星地图 密密麻麻让人咂舌
根据《武汉市城乡个人建房管理暂行规定》,城乡个人建房不得影响交通、消防、市容、环境卫生,建筑的采光通风。一般二层以下房屋的巷道宽度应保持四米至六米。
仍在暗自加高的楼层(地点:钱家嘴)
“规定”明确,居民自建房不能超过两层楼高,如果一楼为门面房可以增加到三层楼高,一楼可4米层高,上面两层为3米层高。而在一些城中村,好些楼房明显有加层痕迹,大多数超过了国家关于个人自用房不能超过3层的规定。实际上,4层楼房“太矮”,七八层左右的楼房比比皆是。。
这些种起来的房子“非常不安全”,“道路窄得连小车都开不进去”。 “5天一层楼,都是出租给外地人、或者给别人做加工厂。”这里的村民认为他们马上就要改造了,赶紧把房子修起来金,拆迁时可以从政府那里领大笔的钱。
“毕业那年,我在余家湖的城中村住了一个月。浩荡的城中村,虽然密集的商户能够让你吃喝玩乐一应俱全,生活便利,但是都是非常低端的。当时我住的单间300一个月,在二楼,但是完全没有光线。因为周边的光线都被密密麻麻的违章建筑所遮挡。房东们靠这些房子赚钱。都在的地段买了高级商品房。”毕业一年的小余对记者谈起这段经历时说。
【探访二】扩建违建 "利己"
由于鹦鹉洲长江大桥的修建,武汉国际博览中心的的规划选址,腰路堤一带的房子,都已经纳入拆迁范畴。部分项目已经拆迁完毕。在某职工老式小区,记者看到,本应该齐刷刷的商品楼,原建筑为60平米左右的小户型。但是一楼住户每家都凸出一间9平米左右的房间。
住户自行加增的小房,几乎家家都增加了面积。(地点:汉阳某小区)
住户王爷爷告诉记者,这些房间都是户主后期自行加建的,由于涂上了统一的颜色,看起来仿佛和主建筑融为一体。“但如果按照现今的规定来看,应该属于违章建筑了。听说这个老小区年底也要拆迁了,房东可以分一套120平米的还建房。”
在武昌东亭,记者路过黄鹂路一建筑路口时,遇到了从一栋私房里走出的汤丽。今年23岁的她在周边一家报社实习。因为房租便宜,她租住在黄鹂路一处私房里。“一个月只要400,和人合租,还算是便宜的。”记者问及能否看看她的居住环境,她友好的答应了。
汤丽的窗外只看的见一堵灰色水泥墙(地点:东亭黄鹂路)
穿过一段黑咕隆咚的过道,出现一截楼梯。“再往上走就好些了。周围有房主听说附近要拆迁,东沙工程建设之类。把我们住的这栋楼的一个小院子硬是加起了一个三层小楼。还只是毛坯,也没有使用,不知道会用来干嘛。本来,这儿的光线是非常好的。”达到汤丽居住的房间,记者从窗外望去,房间外面只有一堵灰色的水泥墙。
“以前是可以看见对面的树木和单位楼的,视野还可以,现在完全看不见了。没办法。”汤丽说,等工作条件好了,她还是想换地方的。
【思考】饮鸩止渴? 违建乱象谁成为最终的买单对象?
拥挤的街道,肮脏的街面,密密麻麻绵延毫无空间楼间距概念的住户、几乎可以遮天蔽日的网线、电网,这是记者进入城中村小何西村的现状。
混乱的低收入者生活环境(地点:小何西村)
雨中的小何西村更是肮脏不堪,垃圾堆放漫过街道,流浪狗直接在吃垃圾。这里住着大量的外来务工人员、刚毕业的大学生、临街商户等,鱼龙混杂的人群和混乱的治安,就是这里人们的生活现状。高房价时代,低收入群体的生活现状谁来关注?
在城市的夹缝中生存(地点:小何西村)
“能开发的地方,都在做,等着拆;真的是到处都在做 做得黑死人;浪费了几多国家资源。高房价把人逼疯了.以后真要拆 这些没有产权的房子 又要产生几多纠纷;而且很多做了 就 直接卖一套10-20万不等 因为没有产权证;你说这叫什么?饮鸩止渴。他们做一套房子6层其实只要个30万左右;关键是一造成贪污;二影响后期的城市开发 ;三是影响后期的城市开发 ;还有都是请的小施工队,房屋质量也有待斟酌。没有一个空气好的地方。什么楼间距,根本没这个概念;居住质量 根本就不考虑……”谈到自己所了解的违建现状,记者在洪山钱家咀的采访租户周先生时,周先生不停的“吐槽”。而他所说的,也是很多人都在思考的问题。
据查违工作小组介绍:很多违建户其实都是一种赌博心态,多数并不缺房子住,建房的目的就是出租,将来一旦拆迁,也能多获得补偿。
每次发现违建后,由于涉及到切身利益,居民抵触情绪较大。执法人员白天找不到房主,夜间户主不开门,有的甚至见到当事人了,彼此也不认识。 按正常执法程序,执法人员每次找到当事人后,须先责令停工,要求自拆,如果对方不拆,执法部门须向上一级申报强拆经费,再组织强拆。程序复杂,时间较长,一些违建房就在这样的游击战中“长大”。
中国经济时报就曾有一篇文章上指出:“违章建筑”仅仅表示他的建筑违反了地方政府(大多为城市规划局)的相关规定而地方政府并非立法机关,政府文件仅仅是行政法规,而并非国家法律,而认定是否是公民的合法财产,是必须依照国家的相关法律为依据的。“该文有个观点认为违章建筑也是公民的合法财产,而既然是合法财产,便不得随意没收,当政府拆迁时,也得给予补偿。该文的立足点就是笔者上面所说到的对”违章建筑“的不科学定义。笔者认为违章建筑并不是简单的所谓未经相关主管部门的许可而动工兴建的建筑物,其本质上是违反了《土地管理法》、《城市规划法》等相关法律法规的规定而建造的房屋及其设施。依据我国《民法通则》的财产所有权的取得需符合法律的明文规定的要求,违章建筑并不能认为是合法财产,也不存在权利。
依上文作者的观点,如果违章建筑的拆迁也需要补偿,那对国家又会有怎样的负担,国家又是否需要为公民的非法行为所带来的损失埋单?公民不但不会因为自己的违法活动而承担责任,甚至还可以获得补偿利益,这是值得我们深思的。
【组图】 以下是记者从现场带回的照片。
汉阳 一处待拆的居民楼 加层明显
最上一层,明显是加层
规划、私房与远处的高层
变革中的城市
上文中提到的汉阳某小区全貌。周边已经拆除
珞狮南路高架边的钱家嘴
钱家嘴某加高私房
城中村混乱的环境
违章建筑
密布的电网
根本没有楼间距的概念
随遇而安的生活
现代高楼下的瓦屋顶
违建随手拍
居民私自增加的楼层
颜色不一的墙体,明显为后期增加
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