[摘要] 2011年中央一号文件中被公认为含金量最高的政策——“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”近期终将进入实实在在的法规条文中。
2011年中央一号文件中被公认为含金量的政策——“从土地出让中提取10%用于农田水利建设”近期终将进入实实在在的法规条文中。
《经济参考报》记者从30日召开的水利厅局长会议上了解到，近期，水利部和财政部将联合下发土地出让中央统筹使用管理办法，各地也将结合实际强化省级统筹，解决好土地出让与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。据悉，各地今年预计将落实水利建设基金筹集和使用管理办法，没有出台实施细则的地方将尽快制定出台。
记者此前在黑龙江、山东等地采访时发现，虽然各地水利部门已经根据这一10%黄金政策纷纷出台了因地制宜的规定，山东省水利厅甚至提出土地出让的10%至20%用于农田水利建设，但这个政策目前在各地均无法落到实处。水利部部长陈雷曾预测，如果这10%能够落实，按2010年土地出让的总额，每年可以落实600亿元至800亿元的资金用于农田水利建设。
水利部副部长李国英向《经济参考报》介绍说，在上海、广州、北京等发达地区，每年的土地出让金收入突破1000亿元，却几乎没有农田水利建设需求；但在新疆、青海等省份，农田水利欠账很多，却没有多少土地出让金。据悉，此次水利部和财政部即将联合下发的土地出让中央统筹使用管理办法，就是为了上述目的。不仅如此，各地也将结合实际强化省级统筹，解决好土地出让与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。
中指院:2011年130城土地出让金1.86万亿 同比减13%
（来源：新华网）江苏频道南京1月10日电（记者邓华宁）据中指研究院数据研发中心发布的数据显示，2011年130个城市土地出让金总额为19052．3亿元，同比减少11％，其中住宅类用地出让金总额12666．8亿元，同比减少23％。去年苏州的土地出让收入达871．3亿元，仅次于上海、北京，居第三位，土地收入同比增长近2成。
数据显示，2011年上海土地出让位居，同比减少16．1％；北京土地出让金虽过千亿，同比减少35．7％。江苏省列入统计的南京、无锡两市卖地收入也明显下降。而苏州去年住宅用地的出让数量相对较多，当地经济活跃度较高，使得商住或商业用地需求旺盛，整体出让情况良好。此外，沈阳、昆明去年土地收入也增幅明显。
（来源：无锡商报）在楼市调控的大背景下，二三线城市住宅用地增长以及工业用地大增令2011年土地出让金总额超过上年的2.7万亿元。
土地出让金“有所增长”
国土资源工作会议近日召开，国土资源部部长徐绍史对参加电视电话会议的全系统约6万人士透露，2011年土地出让合同价款虽然有所增长，但增幅有较大幅度下降，直接影响到地方政府的预算支出和偿还债务，对地方加大土地储备并以地融资，以及加快土地出让获取出让金用于建设投资和偿还债务必须予以关注，出现问题必须及时纠正。
地方政府的土地出让收入历来存在着两个账本，一个来自国土系统对年内土地成交的合同金额汇总，一个是财政系统统计的当年土地出让金实际入库额，两者之间一般会略有差距。如2010年国土部公布的是2.7万亿元，同比增加70.4%。财政部部长谢旭人则对外宣布当年土地收入超过2.9万亿元。
这次，国土部并未透露2011年土地出让金的具体额度，只是披露“有所增长”，且具体增幅是多少也未做介绍。但综上所述，可以确定2011年这一数据至少不会低于2.7万亿元。此外，徐绍史透露，2011年供应商品房用地145万亩(约合9.67万公顷)，同比增长4%。
二三线城市成扛鼎主力
日益走高的土地收入，让外界对于地方政府深陷“土地财政”的批判更有证据，民众也会因地价居高不下心生对未来房价涨势的担忧。对于这种易引发各界争议乃至批判的数据，此番国土部采取不公布具体数据的做法，可谓“出言谨慎”。
但这可能也属无奈。假设2011年土地出让收入增幅为10%，其总额就将直冲3万亿元。一旦突破这个目标，社会各界如何议论恐非国土系统能掌控。
一位发达省份国土官员直言：城市土地属于国有，其收入是公共收入，要取之于开发商用之于公众，虽然现在的调控背景下，开发企业想以更低的价格拿地，但地方政府也要保障一定的。至于这是否会影响到未来房价，该人士称，应该通过出台相关制度性措施，来规范开发企业的利润率。
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