[摘要] 10月24日，南京江宁高尔夫国际花园的销售负责人，终于可以长出一口气，该楼盘抓住南京放松公积金贷款政策的机会，一口气推出了8.3折优惠的房子，在随后的双休日两天，成交不错。
（来源：21世纪经济报）10月24日，南京江宁高尔夫国际花园的销售负责人，终于可以长出一口气，该楼盘抓住南京放松公积金贷款政策的机会，一口气推出了8.3折优惠的房子，在随后的双休日两天，成交不错。
据南京市房屋管理局统计数据，10月22-23日两天，南京房屋成交510套，较之前日均成交100余套的数据，上升了一倍。
这或许得益于南京松绑的住房公积金贷款政策：从20万/人、40万/户上调为30万/人、60万/户，同时一并恢复公积金二次贷款政策，以及相应增加办理时间。
“池子满了”，南京住房公积金管理中心副主任张明远在新闻通气会上表示，“自求资金平衡，势在必行”。
“池子满了”
南京公积金中心资金“池子”曾经空了。南京2009年公积金放贷量约120亿元，但当年归集量只有69.71亿元的公积金，公积金个贷率超过100%，这意味着政府的公积金“池子”已经空了。
考虑到资金使用平衡的实际，2010年春节刚过，南京将住房公积金贷款额度由原先的30万元/人、60万元/户下调到20万元/人、40万元/户。
南京住房公积金中心有关数据显示，截至2011年9月底，南京公积金累计归集570.22亿元，累计提取283.93亿元，归集余额286.29亿元，累计发放贷款438.38亿元，贷款余额228.29亿元。
其中，今年1-9月份共归集住房公积金72.20亿元，共发放贷款25.55亿元（商品房贷款占46.11%，二手房贷款占52.76%），公积金房贷发放量占比同期归集额仅35.38%。记者计算发现，这一数字较去年同期下降29.65%。
张明远向本报表示，目前全市住房公积金个贷比已下降到79%，适时恢复住房公积金贷款政策，自求资金平衡，势在必行。
而根据有关规定和市场规律，公积金房贷发放量占比归集额超过80%或低于40%是为公积金政策调整的分水岭。
南京房地产促进会秘书长张辉对记者表示，目前城市“换好房”的人数在购房者中已占到较大比例，会成为下一轮房地产消费的主力军。
2010年10月份房产秋交会现场认购257套，比上半年春季下降21%；2011年4月春交会上成交175套，而10月14日秋季交易会结束时仅成交115套，同比不及去年的一半。
南京房地产市场受宏观调控影响较为明显，10月份南京江宁某楼盘曾出现价格较大幅度下降的现象：开盘时12000元/平方米，但执行时若全额缴纳房款则可“优惠”到7000元/平方米，平均价在8000元/平方米左右。
保税收
与较为低迷的房地产关联最紧密的则是税收。南京2011年1-3月房产税收入34314万元，同比增幅27.66%，1-6月同比增幅只有21.56%。土地使用税和土地增值税也出现了增幅的下滑。
不过2011年1-9月，南京房地产贡献房产税134944万元，同比增长29.38%，与2010年全年只差7346万元。
上述增幅的取得在房产观察员吴其伦看来是居高不下的“畸形房价”导致的必然结果。9月份南京楼市新房样本的均价为12266元/平方米，环比上涨0.09%，同比上涨2.07%，在十大重点城市涨幅榜中位列第四。
吴其伦认为，目前南京的住房的房价收入比为16，远超国际普遍接受的4-6。此外，南京在城市建设拆迁中一直使用“补人头”（补现金）而非“补砖头”的做法，客观上也促使了房价的提升。
本报记者查阅资料发现，2008年南京房产税收入首次突破10亿元大关，较2007年涨22.2%，税基上扬至高位运行。“从房产税的计税方法上看，价格上涨的系数贡献超过交易量的部分”，江苏省社科院财贸所副研究员骆祖春对本报记者表示，房地产贡献的税收在南京财政一般预算收入中超过40%。
“要完成全年的既定税收任务，尤其是增量部分，以现有增幅自然成长恐难以完成”，南京市财政局预算处一位官员对本报记者表示。南京既定到2015年GDP过万亿，这意味着财税收入尤其是地方税收部分每年要以33%以上的速度递增。
2010年南京住房公积金贷款发放量约40亿元，如今尚缺15亿元可和去年持平。“如果目前再不采取措施，则有可能连去年的任务都完不成”，南京住房公积金管理中心的一位人士对记者说。
此举是否是政府救市行为？
“这只是政府的一个经济调控手段，不是行政命令，各方怎么看都行，”南京住房公积金管理中心某官员向本报传来短信。
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警惕“佛山试探”逆转楼市预期
广东佛山市一个戏剧化和不严肃的举动,引发了民众对房地产限购政策能否坚持的再次关注。11日上午,佛山市出台名为《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》的楼市调控新政,从12日起放宽限购。而当晚23点,佛山市宣布暂缓执行该通知并解释,之前发布放宽限购的文件,原意是想在佛山市现行住房限购政策框架下进行完善和补充,是为确保完成佛山全年房价控制目标而制定的。
暂且抛开公共政策的严肃性不论,在房地产调控的关键时期,作为一个三线城市的佛山市出台放宽限购的举措,一下子挑动了人的神经已经足足说明:作为本次房地产调控的政策风向标,一旦放开房地产限购,即意味着本次调控有将以不了了之的尴尬结果而结束的可能,这对房地产调控政策的公信力将造成毁灭性的打击,也预示着房地产调控再次妥协和失败。
特别是,佛山市选择放宽限购的时机是在房地产交易持续低迷,一些城市的房价已经开始出现明显的松动,调控的效果即将显现,而一些开发商开始呼吁结束房地产调控的关键时期。历经一年多的政策高压,房地产投资热明显退潮,房地产交易暴跌,金九银十已经成为泡影,北京、广州、上海等一线城市的交易量创下了近三年来的新低。8月份国家统计局关于房地产的数据表明,70个大中城市,已经有16个城市的房价环比下降,30个城市的房价停涨,多数城市库存创新高,其中14个主要城市库存需要15个月左右消化,而北京房屋库存超过了10万套,供需力量的对比发生了明显的变化;开发商的资金链紧张,其中,绿城地产的负债率高达140%以上。
可以说,这种情况,是历经近10年的调整,真正兑现房价回归到合理价位的政治承诺的最后决战期。在这个时候,任何政策的风吹草动,对于房地产而言都是极其敏感的。佛山在这个时候,突然出人意料的放宽限购,这正是民众最担心的,一旦其放宽限购得到默许,则会引发大规模的示范效应,房地产调控最坚固的防线将会打开一个不可收拾的缺口。国务院总理温家宝在9月份《求是》杂志发表文章,谈到房地产调控,特别强调,房价上涨的短期和长期潜在压力仍然较大,大部分城市房价依然处于高位,买卖双方仍处于观望和博弈阶段。因此,他提出调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。但是,这并不意味着一些地方政府已经承认现实,支持国家的房地产调控政策,佛山放宽限购的“一日游”足以提醒我们,现在还不是弹冠相庆的时刻,需要时时保持警惕。
温州民间借贷引发的风险和中小企业的生存困境足以说明,一个依赖房地产投资拉动的经济,其负面效应和破坏力足以毁坏来之不易的实体经济,放弃对房地产的依赖,让企业回归实业的关键是房地产调整真正见效,这在认识上已经没有任何分歧,关键取决于管理层的决心和魄力。我们相信,如果目前的调控政策能够继续明确自己的诉求,坚持限购政策不动摇,持续对房地产的资金链进行加压,开发商的选择就是让房价回归理性。这是房地产调控最关键的时刻,一旦放松限购,来之不易的预期会立即逆转,房价的报复性反弹将彻底毁了调控的成果,对于中国经济而言,这无疑是一个玩火的危险之举。(马光远)
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