[摘要] “按照中央的部署，对房产税推广至全国有一个五年左右的规划，”记者从一位地方财政厅负责人处了解到，“也就是说，房产税从开始试点到最后制定出一个相对成熟并能适用于全国的框架性办法，大概需要5年左右的时间吧。”
从住宅形态来说，洋房和别墅即将成为重庆开征房产税的主要对象 图为重庆中安长岛别墅1月13日，记者在对一位地方财政厅负责人进行采访时了解到，尽管目前仅有重庆、上海两个城市在进行房产税试点，但首批试点预计会在2011年到2012年期间再增加两个左右，以便进行政策效果的比较和参照，并且在未来五年时间里，适用于的房产税框架性办法将逐步成熟。
房产税五年规划
（来源：山东商报）“按照中央的部署，对房产税推广至有一个五年左右的规划，”记者从一位地方财政厅负责人处了解到，“也就是说，房产税从开始试点到最后制定出一个相对成熟并能适用于的框架性办法，大概需要5年左右的时间吧。”
上述地方财政厅负责人向记者表示，中央关于房地产税改革的阶段目标，是建立一个相对可行的框架性房产税征收办法。而这一办法则主要是以未来进行房产税的试点方案为“蓝本”，综合其他试点城市征收经验进行制定。
据记者了解，目前我国房地产税收主要集中在三个环节，即开发环节、流通环节和保有环节。此次决策层提出的房产税改革，主要是加快推出房地产保有环节的税收。目前，保有环节的主要税种只有城镇土地使用税和对经营性房地产征收的房产税，而且实际的征收率较低。
“事实上，到目前房产税改革实施的难度非常大。”清华大学房地产研究中心主任刘洪玉表示，房产税如果在推广，将涉及中国地方财税体制的长期制度建设，房产税的征收方式、应纳税范围、税基、税率等，都需要反复试点，因此并非一朝一夕的事。
上述地方财政厅负责人还表示，首批房产税试点城市应该不止重庆、上海两个。在2011年到2012年期间，试点城市的数量预计会增加到四个左右，“这样才有比较和参照的意义。”而根据中央的部署，试点城市的房产税征收方案也都将各有侧重。
“调控房价的作用并不大”
虽然房产税的开征已经逐渐明朗化，但是由于去年楼市调控的成绩并不“给力”，这使得业内对于房产税打压房价到底能够起到多大作用还有疑虑。
“对于楼市调控而言，房产税征收的细则才是关键。”国务院发展研究中心一位负责人向记者表示。
“从目前来看，重庆、上海的房产税试点都倾向于从温和的征收方案入手，避免给市场带来强烈的刺激。”这位负责人表示。
尽管目前仅有重庆、上海两个城市在进行房产税试点，但首批试点预计会在2011年到2012年期间再增加两个左右，以便进行政策效果的比较和参照，并且在未来五年时间里，适用于的房产税框架性办法将逐步成熟。业内人士分析，由于重庆的房地产市场是以中低端房为主，因此，重庆政府开出的面向高端商品房征收房产税的方案并不会对整体的重庆房价造成影响。而对于上海来说，由于目前限购令的实施，一旦对新购住房开征房产税，那么这也将是一个加强限购的过程。
上述国务院发展研究中心负责人表示，事实上目前重庆与上海的房产税试点，对整体的房地产市场来说，能够起到的调控房价的作用并不大，“它的性意义其实还是在市场的心理预期和心理震慑。”
1月10日，房产税试点征收的“靴子”在重庆落地，房地产板块指数应声下跌2.43%。然而，下跌的阴影只延续了一天。1月12日，地产指数再度领涨大盘，上涨1.25%。
业内人士认为，元旦后，房地产板块稳步增长，成为股市波动中最抗跌的板块。而房产税试点在重庆落地后，被认为影响低于预期。多数机构分析判断，从中长期来看，此次房产税试点征收的出台不会对市场造成过大冲击，仍将看好地产板块的行情。
热点聚焦：京暂不征房产税具体时间听国务院整体安排
常务副市长吉林回应房产税话题
北京暂不征收房产税
北京暂不实行房产税，具体时间须听从国务院整体安排。昨天晚上的“政务摆摊会”上，北京市常务副市长吉林对沸沸 的房产税话题作出权威回应。
昨晚，北京会议中心内，北京市发改委、科委、规划委、交通委等7个部门“摆摊设点”，接受市“两会”人大代表询问、政协委员咨询。而大部分委办局利用网络视频和代表委员对话。常务副市长吉林在“摆摊会”上再次被问到有关房产税的问题，他表示，重庆等地是国务院对于房产税的试点地区，北京不在这个试点之内，还没有具体的日程。“北京是否执行房产税，要听从国务院的整体安排。”
对去年土地出让金达到1300多亿元，吉林说，北京的情况与社会上说的土地财政不太一样，北京不是靠土地收入来过日子，土地出让金主要用来搞基础设施和保障房建设。去年，政府利用土地出让金实施了大量的保障房建设和大规模的土地储备。今年，北京还将进行大规模的土地储备和保障房建设。
土地出让金可用于公租房
土地出让金10%可用于廉租房建设，这一政策今年将扩大到公租房。昨天晚上，市财政局新闻发言人孟景伟被代表和记者团团围住，今年财政支出的倾向和变化成为大家关注的焦点。
孟景伟透露，2010年收入城乡土地出让金之比是45%比55%。2011年土地出让金收入计划市级收入占40%，区县占60%。这个比例的变化体现了土地供应郊区县增多，这主要是发展新城的土地上市。土地出让金10%可用于廉租房建设，这份资金今年也可以扩大到公租房。目前，北京市累计超过100亿资金用于廉租房建设，今年将对保障房继续加大投入力度。
尽管目前仅有重庆、上海两个城市在进行房产税试点，但首批试点预计会在2011年到2012年期间再增加两个左右，以便进行政策效果的比较和参照，并且在未来五年时间里，适用于的房产税框架性办法将逐步成熟。对于去年土地增值税统一调高，孟景伟表示，此举对控制房地产商现金流很有成效。2010年土地增值税大幅超过年初预算，这实际上说明政策收紧了房地产开发商的资金流，使之不敢随意买地。
北京缺席房产税首批试点强调落实市场调控
（来源：证券日报）北京市人大代表、市委常委、常务副市长吉林近日在北京市两会政务咨询会上表示，北京市暂不试点房产税。房产税被赋予了房地产调控中控制房价“杀手锏”的角色，不过，北京市不试点房产税，并不意味着任由房产飞涨。北京市市长郭金龙昨日表示，今年北京将严格落实房地产市场调控措施，坚决遏制房价过快上涨。
目前，广泛讨论的房产税，主要目的是提高房屋持有者的持有成本，以此打击房地产投机行为。对此，北京市政协委员、万科集团副总裁兼北京万科总经理毛大庆认为，虽然赞成通过税收来调整住房的结构问题，而且中国现在要征收房产税没有严重的技术障碍。但是，房产税被赋予了打击多套持有的愿望，这与国际上的房产税的概念不一样。
毛大庆委员介绍说，在国际上所讨论的房产税是指房地产持有者通过房产税的形式向政府缴纳的土地，通过房产税，使得政府能够持续地从土地上获得土地的收入。
北京目前还不会试点这种具有中国特色的房产税。北京市副市长吉林表示，上海和重庆推出的房产税只是试点，目前北京没有参与其中，北京会按国家统一安排。
重庆和上海是目前为止有望试点房产税的城市，对于房产税的效果，业内人士分析，由于重庆的房地产市场是以中低端房为主，因此，重庆政府开出的面向高端商品房征收房产税的方案并不会对整体的重庆房价造成影响。而对于上海来说，由于目前限购令的实施，一旦对新购住房开征房产税，那么这也将是一个加强限购的过程。事实上目前重庆与上海的房产税试点，对整体的房地产市场来说，能够起到的调控房价的作用并不大，“它的性意义其实还是在市场的心理预期和心理震慑。”
这种具有中国特色的房产税还被赋予了控制房价过快上涨的角色，尽管北京市暂不试点房产税，但房价问题是2011年工作的重点。郭金龙市长昨日在北京市十三届人大四次会议上作政府工作报告时说，北京2011年将全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。保持土地供应平稳有序，继续增加住房有效供给，大力整顿房地产市场秩序，抑制投资投机需求，坚决遏制房价过快上涨。
北京市住房和城乡建设委员会表示，将严格执行各项调控政策，坚决抑制投资投机性购房需求。继续执行限购措施，继续执行境外、外省市人员在京限制购房及贷款的政策规定，坚决抑制不合理购房需求。支持自住型和改善型住房需求，积极培育发展二手房市场，规范发展租赁市场，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，新增商品房供应10万套左右。
重庆上海房产税标准基本确定上海只对新房征收
渝沪房产税标准基本确定房产税加重观望情绪
重庆试点的房产税既针对增量房也针对存量房，上海只对新房税率0.5%~0.6%
（来源：信息时报）据悉，重庆有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税，这既针对增量房，也针对存量房。而上海只对新房征收，人均免征面积为60~70平方米，税率为0.5%~0.6%。
重庆市长黄奇帆称，重庆试点的房产税既针对增量房，也针对存量房。据悉，财政部已原则同意重庆市开征商品房房产税，目前重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。重庆市早在去年3月就向财政部报送了有关征收商品房房产税的方案，该方案征收对象主要是住房评估价值达到上年主城区商品住房市场平均售价3倍以上住房的产权人。
而上海的房产税却有明显区别。“只对新房征收”，“人均免征面积为60~70平方米”，“税率0.5%~0.6%”。在日前举行的一场房地产趋势论坛上，当主持人要求复旦大学房地产研究中心副主任陈杰用最简单的语言概括即将出台的房产税时，他给出了上述的三个要点。据称，陈杰的消息来源为参与房产税议定的人士。
房产税加重观望情绪
业内人士认为，两地房产税的标准不同，重庆的更为严格，将对楼市产生影响。但上海的标准影响面相对较窄。不过，房产税的开征无疑对投资客产生观望作用。
满堂红战略拓展部高级主任沈锐培认为，上海房产税标准影响层面相对比较窄，只对新入市的买家有效，对挤出原有泡沫没有直接的作用，出台前有可能出现抢购潮。而且税率0.5%~0.6%，业主可轻易转稼这个成本，对市场的冲击不一定有预期中大。而重庆拟对增量和存量房开征，这样更能体现政策的意义，也符合政策的目的，不过征收标准很重要，是针对非普通住宅开征还是以累计居住面积开征值得商榷。
至于房产税出台是否起到立竿见影的效果，沈锐培则认为，从市场了解看，业主方对房产税并不是十分恐惧，未必能改变业主对市场的预期，所以房产税只有结合保障房建设等才有威力。
资深房地产专家谢逸枫表示，重庆试点开征房产税，对一线城市的北京、上海、深圳、广州都有压力。一是影响投资客继续投资炒房和持房的心理，二是给开发商的资金链具有一定的影响，特别是2011年一线城市的库存巨大。此外是对整体市场形成政策调控加码的心理影响，造成市场的观望气氛加重。
房产税征收剑指“两高”
房产税征收最终落脚点是相应的高档住宅产品，因此对这一部分住宅样本的考量也就必不可少。通过走访当地相关房地产专业机构，新金融记者了解到当地高档住宅产品的整体供应状况。从这些数据里，或许可以看出一些端倪。
高档住宅在减少
从住宅形态来说，洋房和别墅即将成为重庆开征房产税的主要对象，我们可以梳理一下四年来这一部分住宅产品在重庆市场总供应量中的权重，以更具体直观判断房产税可能带来的影响。
一业内人士向新金融记者提供了当年主城区各种建筑形态供应结构的比例：别墅占比为4.95%，楼盘数量16个，单套套内面积346平方米；花园洋房占比5.14%，楼盘数量17个，单位套内面积137平方米。
从数据看，别墅和花园洋房的面积指标达到房产税拟征标准范围内。
2008年，重庆市别墅的供应量继续呈持续减小的趋势，2008年全年主城区共有21个项目推出约1680套别墅，总体量达到47.4万平方米，供应套数减少了约280套，供量减少了近18万平方米，在供应量中的占比为4.73%，其供应形态也以联排别墅和叠加别墅为主，单套平均建筑面积约为390平方米。
2010年重庆市主城区有25个项目推出了6813套洋房，总供应量约100.9万平方米，占比为9%，与2009年的洋房供应套数相比增长43.7%。
当年重庆市别墅产品有25个项目推出2509套房源，供应量约为62万平方米，占总供应量的5.3%左右，比2009年供应套数减少125套。从区域上看，今年北部新区的别墅供应有所减少，渝北区和沙坪坝区的别墅供应增加，且联排别墅供应仍是主力。
从上述几年的统计数据看，最近几年，由于政府在土地供应上的控制，重庆市洋房和别墅产品的供应都出现下降趋势，特别是别墅的审批受到的控制力度更大。
标准是非常高端
“套用现已获悉的房产税征收指标，达到这样要求的高档住宅在重庆市场中的占比是非常小的。”重庆中原二级市场营业中心市场研究部高级经理孙刚结合上述供应数据告诉新金融记者，达到房产税征收标准的住宅不能用高档来形容，而应该用非常高端来定义才合适。
孙刚表示，建筑面积200平方米以上的房子，套内面积应该在150或者160平方米以上，这些房子的物业形态一般都是复式高层住宅，或者就是一些花园洋房的顶楼和底楼，还不能包括中间层，中间层可能都只有134平方米，另外还包括一些联排、独栋别墅，这些都是满足目前已知指标条件的。但是这些物业在重庆房地产市场的占比很小，不会超过10%，可能是百分之四五。
“其实，这几年重庆市别墅的供应量就比较小，另外一些复试单位都集中在高层的顶楼和花园洋房，量也不会很大，这个比例就很低。如果就这些目标来征收，以现有的量对市场的影响会很小。”孙刚对新金融记者说。
新金融记者了解到，目前重庆市场一些开发商确有向高端商品住宅转型的趋势。前几年进入重庆市场的外来房地产企业并不是很多，更多是本地企业在重庆市开发，使得重庆市高端商品住宅与其他城市相比做的差一些。
房价是均价三倍
另一个房产税的标准的是价格，从已知消息看，房产税征收的房价标准很可能是主城区商品房均价的三倍。据悉，2010年全年平摊下来的商品房价格应该是6000元左右，12月的价格在7000左右。仅以中间值6500元的标准来算，三倍的标准就是每平方米19000元。
“重庆市住宅建筑面积能卖到19000，套内面积大概在2万以上了，这样的住宅数量也是非常少的，一些别墅物业，高端的洋房物业，或者江景房，如长江、嘉陵江边住宅的某些单位可能卖到这个价格。结合这两个指标来确定征收对象的话，范围就更小了，甚至可能不到5%。”孙刚告诉新金融记者。
对于高档商品住宅的概念，全球知名的综合性地产咨询服务公司世邦魏理仕重庆区董事总经理陈旭峰给出了一个定义。根据世邦魏理仕对重庆地区住宅市场的跟踪监测，高端商品住宅有两个标准，一是优质公寓。在重庆就是在传统的五大商圈，包括渝中区解放碑商圈、观音桥商圈、沙坪坝商圈、南坪商圈、杨家坪商圈，并占据景观资源位置、江景公园。截至2010年，重庆这种高端住宅商品房的均价每平方米10600元。
另外一个就是高端的独栋别墅，而现阶段购买独栋别墅的人大多都是以投资为目的的。截至2010年，重庆这种房子的均价是每平方米14081元。
实际上，重庆税务部门对高档住宅已有定义：普通住宅多指单套建筑面积在144平方米以下、住宅小区建筑容积率1.0以上、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.4倍的住房，反之则是高档住宅，因此高档住宅的定义取决于房屋建筑面积、容积率及土地成交价。
但是在将房产税征收的价格标准提高到主城区上一年均价的三倍之后，市场上能进入房产税拟征收的范围的高档住宅产品数量也大大缩减。
潘石屹：房产税对房价没有太大影响
上午10时，穿着黑呢大衣、戴着围脖的潘石屹代表一走进会议中心，立刻成为众多记者围堵的目标。这位房地产业的明星代表人物语出惊人，他说，近期热炒的房产税其实对房价不会有影响，今年房价是否上涨，取决于货币政策的宽松程度。
潘石屹掰着手指头说，房价的涨与降，就取决于市场供求的高与低。要想控制房价，就要增加土地供应量，否则房地产商是巧妇难为无米之炊，没办法盖更多的房子，房子太少，房价自然就涨上去了。一般情况下，房地产商开发的房子数量如果比销售的数量多20%到30%的话，房价就能控制住。
除土地供应量外，潘石屹认为，北京今年的房产开发数量，已经由前年和去年的土地供应量所决定，因此今年的商品房供应量不会有变化。所以货币政策的宽松程度是决定今年房价走势的关键。如果政府继续实行从严的货币政策，提高利率、增加首付，控制老百姓对房屋的需求，房价就不会涨。
谈及近期热炒的房产税，潘石屹认为对房价没有太大影响。他表示，政府在去年已经把控制房价能用的政策差不多都推出来了，今年的关键是看货币政策。
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