[摘要] 成都市政府新闻办公室16日下午发布消息称,该市正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》,将在2012年实现城乡统一户籍,民众可自由迁徙,并享有平等的基本公共服务和社会福利。相关官员表示,所推行的统一城乡户籍改革不会剥夺农民的权益,而是要农民们“穿着风衣”风光进城。
成都2012年实现城乡统一户籍民众可自由迁徙
(来源:中国新闻网)中新社成都11月16日电 (王光东 何暐东)成都市政府新闻办公室16日下午发布消息称,该市正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》,将在2012年实现城乡统一户籍,民众可自由迁徙,并享有平等的基本公共服务和社会福利。相关官员表示,所推行的统一城乡户籍改革不会剥夺农民的权益,而是要农民们“穿着风衣”风光进城。
据成都市委统筹委副主任秦代红介绍,该市为了保障农民的各项权益不因居住地的迁徙、职业的改变而受到侵害,明确规定农民可带产权进城,就业、参加社保不以丧失承包地为前提,且不进城同样可享受政府提供的基本公共服务、社会保障和社会福利等。此项规定被当地官员形象地解读为,农民非但不会“光脚”进城,反而是穿着“风衣”进城。
据介绍,到2012年底前,成都将建立以身份证号码为标识,集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记,户口随居住地变动而变动。市外人员入户,也将享受与本地居民同等待遇。
此外,至2010年底,该市所有非城镇户籍从业人员综合社会保险将全部并入城镇职工社会保险;到2011年底,将建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度;并将建立统一的城乡住房保障体系,通过廉租房、公共租赁房、经济适用房以及租房、建房补贴等方式解决民众住房困难。
成都是中国确定的统筹城乡综合配套改革试验区,2003年以来一直在推进城乡经济社会一体化的发展格局,并已先后进行了4次大的户口政策调整。目前成都城乡居民享受到的公共服务水平已基本持平。
深圳首批积分入户名单中农民工仅占一成多
(来源:财经日报)“不是说积分入户是针对农民工的吗?为什么入户的这么多是城镇户口。”深圳外来农民工罗先生向《财经日报》记者抱怨,在深圳11月10日公布的“积分入户”拟入名单中,农民工罗先生没有找到自己的名字。
深圳于近日公布当地“积分入户”分值为100分,比报名申请分值高出40分。据深圳市人力资源和社会保障局数据,达到入户分值标准的一共有3227名申请人。但据本报记者了解,其中原本是城镇户籍的人员高达86%,农村户籍人员只占14%,也就是说,深圳此次“积分入户”中农民工仅占一成多。
早在今年6月7日,广东省政府下发《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》,制定针对农民工的“积分入户”政策。但最近两个月在深圳、东莞等地“积分入户”落实情况中各地政府细则淡化“农民工”这一目标群体,将入户范围扩大到所有外来务工人员,部分农民工直言“政策变味”。
“广东省的政策是针对农民工、鼓励农民工入户的,但深圳政策是针对所有的外来人员,将农民工与其他具有城市户籍的人一起排名,对农民工不利,绝大部分农民工是竞争不过城镇户籍人员的。”深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟向本报记者表示。
翟玉娟认为,原本深圳外来务工人员入户已经有两种渠道,一是通过人事局,一是通过劳动局,而劳动局每年基本上要进两万人,这些城镇户籍人员本来完全可以通过类似这样的渠道入户,现在却侵占了针对农民工的积分入户渠道。
对此,深圳市人力资源和社会保障局有关负责人向本报解释,深圳市跟其他地方不同,是没有农村没有农业人口的城市。“广东制定政策是为了实现农村劳动力的转移,但深圳本市根本没有农业户口可以转,而省里另外下达的农村人口转移就业的指标我们今年通过其他途径已经基本完成了,积分入户是其中一种途径。”
而长期从事农村制度变迁问题研究的中国社会科学院农村经济研究所宏观室主任党国英向本报记者表示:“即便政策偏离了原来的目标人群,但仍然比原来的户籍制度进步,关键在于不要在政策制定时有歧视农村人口的倾向。”
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