[摘要] 中国人民银行货币政策委员会第二季度例会提出，下半年要继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
（来源：新华网）中国人民银行货币政策委员会第二季度例会提出，下半年要继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
会议称，下半年要密切关注经济金融形势的发展，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷适度增长；继续落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构；进一步完善人民币汇率形成机制，坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节；加强系统性风险防范，保持金融体系健康稳定发展。
会议认为，世界经济正在逐步复苏，但仍存在较大不确定性。我国经济保持回升向好的态势，消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强，经济正朝着宏观调控预期方向发展，但管理通胀预期、保持经济平稳较快发展、调整经济结构和转变经济发展方式的任务依然艰巨。
会议认为，上半年我国货币信贷合理增长，银行体系流动性基本适度，人民币汇率形成机制改革稳步推进，金融运行总体平稳。
据中国人民银行网站消息，中国人民银行新闻发言人今日发表谈话，“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。
目前有上海、重庆两市向国务院上报了对居民住房征收房产税的方案，但这两个城市的申请还没有获批。
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【新闻回顾】央行宣布进一步推进汇改 增强人民币汇率弹性
据中国人民银行网站消息，中国人民银行新闻发言人今日发表谈话，“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。
根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。
2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来，人民币汇率形成机制改革有序推进，取得了预期的效果，发挥了积极的作用。
在本次国际金融危机最严重的时候，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率保持了基本稳定，为抵御国际金融危机发挥了重要作用，为亚洲乃至全球经济的复苏做出了巨大贡献，也展示了我国促进全球经济平衡的努力。
当前全球经济逐步复苏，我国经济回升向好的基础进一步巩固，经济运行已趋于平稳，有必要进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。
进一步推进人民币汇率形成机制改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节。
当前我国进出口渐趋平衡，2009年我国经常项目顺差与国内生产总值之比已经显著下降，今年以来这一比例进一步下降，国际收支向均衡状态进一步趋近，当前人民币汇率不存在大幅波动和变化的基础。人民银行将进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护宏观经济和金融市场稳定。
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【延伸阅读】专家人民币汇率不存在“严重低估”
近来，随着美国贸易数据的公布，人民币汇率又成为美国一些经济学家和政客攻击的对象。根据美国商务部6月10日公布的统计数据，美国4月份的对华贸易逆差有所扩大，由3月份的169亿美元上升至4月份的191.3亿美元，而与此同时美国同其他贸易伙伴（加拿大除外）的贸易逆差大多在逐渐缩小。据此，一些经济学家担忧这种作为最近金融危机“元凶”之一的国际贸易失衡会进一步加剧。美国财长盖特纳随后表示美方将向中国施压以寻求根本的解决之道。美国参议员舒默甚至声称未来几周内将与同事一道推进一项立法，以准许美国商务部针对中国及其他货币“根本性失准”的国家实施反倾销及反补贴税法等。于是，人民币汇率问题又一次被推上中美甚至是国际间贸易争端的风口浪尖。那么，如何看待目前的人民币汇率水平？人民币汇率和中国国际收支之间存在何种关系？人民币会不会减少中国的国际收支顺差？这都需要我们进行深入思考。
西方一些经济学家和政客不断拿人民币汇率说事的一个重要理由是“人民币汇率被严重低估”，因此，我们不得不首先就这一问题进行澄清。在两国货币合理汇率水平的确定和衡量上，经济学家们历来存在着不同观点。其中，影响、也经常被西方一些经济学家用来作为攻击人民币汇率理论依据的，莫过于购买力平价说。按照这种理论，一国货币的对内价值决定其对外价值，换言之，国内物价水平决定着本国货币的对外汇率。既然如此，衡量人民币汇率是否存在低估，就不能脱离中国国内物价水平的变化。自1994年人民币汇率并轨并实行有管理的浮动汇率以来,如果考察16年中中国物价的变化，可以看出，除了1998、1999、2002、2009四年CPI呈现为小幅负增长外，其余12年CPI都为正数，其中1994、1995两年CPI增幅分别高达24.1%和17.1%；16年CPI增幅之和则高达68.8%。尽管同期美国的物价总体上也在上涨，但由于中国以及其他发展中国家大量廉价消费品的输入，使得美国的CPI增幅远低于中国。因此，按照购买力平价理论，人民币对美元的汇率不仅不应该，反而应该贬值。但事实上，从1994年汇率并轨时的1美元兑8.7元人民币，到目前的1美元兑6.82元人民币，人民币却逆势对外了将近28%。显然，即使按照购买力平价理论来衡量，目前的人民币汇率不仅不存在所谓低估问题，反而有高估之嫌。
西方一些经济学家和政客之所以屡屡逼迫人民币，还源于中国持续的国际收支顺差。他们认为，正是由于人民币汇率的低估造成了中国的贸易竞争优势，从而导致了中国国际收支顺差的不断扩大。诚然，进入21世纪后，中国国际收支经常项目、资本与金融项目出现了持续性的双顺差现象，而且顺差数额不断扩大，从2001年的521亿美元增加到2008年的4451亿美元，2009年双顺差虽有所缩小，但仍高达3932亿美元。但是，问题在于，中国的国际收支双顺差与人民币汇率低估是否存在必然的因果关系？答案是否定的。一方面，如上所述，人民币汇率并不存在所谓低估问题，将人民币汇率低估作为中国国际收支顺差的根本原因实在显得牵强；另一方面，事实早已证明，中国国际收支持续顺差与人民币汇率并不存在必然联系，人民币汇率并不能解决中国的国际收支顺差问题。例如，自从2005年7月人民币汇率机制改革至今，人民币汇率已经对外超过21%，但中国国际收支顺差非但没有减少，反而加速扩大，从2005年的2238亿美元，持续增加到2007年的4453亿美元、2008年的4451亿美元和2009年的3932亿美元。显然，中国国际收支持续顺差与人民币汇率并无必然联系，而是另有原因。试图逼迫人民币来解决中国国际收支顺差问题无异于缘木求鱼。
几年来的实践还说明，人民币不仅不会解决中国的国际收支顺差问题，反而可能是中国国际收支顺差扩大的原因。因为，在人民币缓慢的背景下，投机资本获得了无风险的套利机会，在利益的驱动下，必然刺激大量投机资本通过贸易和非贸易渠道进入中国，这就导致中国国际收支顺差不仅难以减少，反而进一步扩大；而国际收支顺差的扩大又进一步增加了人民币的压力和国际投机资本对人民币继续的预期，从而会进一步通过各种渠道流入中国，扩大中国国际收支顺差。如此，便形成了人民币—中国国际收支顺差—人民币继续—国际收支顺差进一步扩大这样一种恶性循环。显然，破解这种循环的对策绝不能是人民币无休止的，而是保持人民币汇率的基本稳定。
（作者系首都经贸大学金融学院副院长、教授）
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