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政府搭台专家献策 共谋汉口北发大业

——汉口北·口岸经济与物业价值论坛

　　[提要]回首城市发展史，以长江、汉水江边为起点，向北延伸，是一条延绵几个世纪的历史。北方是汉口城辉煌的过去，也是汉口城希望的未来。

主持人：接下来进行的是专家演讲部分。今天有三位专家进行演讲。在他们结束了之后各位新闻界可以向他们提问。首先我们请出的专家是中国综合开发研究院主任研究员，中国城市经济学会理事李津逵先生。

主持人：接下来进行的是专家演讲部分。今天有三位专家进行演讲。在他们结束了之后各位新闻界可以向他们提问。首先我们请出的专家是中国综合开发研究院主任研究员，中国城市经济学会理事李津逵先生。

政府搭台专家献策 共谋汉口北发大业
 中国城市经济研究协会理事
李津逵

李津逵：谢谢各位领导、嘉宾下午好！从刚才几位嘉宾的介绍，还有我们今天的题目可以看到，黄陂把自己城市发展的一部分主动的对接于汉口。这是非常好的地位。

汉口有这么好的发展，我自己一点也不奇怪。当中央就深圳经济特区发挥了香港的作用，用浦东新区发挥了上海的作用，用滨海新区发挥了天津的作用的时候，我那个时候就在想该用什么支点发挥这个东方“芝加哥”的作用呢？果不其然在去年就发挥了“两型社会”。我今天演讲的题目就是《“两型社会”与汉口北机遇。

为什么是大武汉？在我们前一轮的开发中，第一部叫无口通商。在洋务运动中城市格局形成了，就是沿海有三个城市，内陆长江的中部崛起了一个东方芝加哥。我们现在可以看到武汉，比如说汉阳亚洲最大的钢铁企业。汉口当时繁华的商业，应该讲在当时的中国都发挥了中部的枢纽作用。

为什么是“两型社会”？我觉得中国的城市化到了今天确实要讲两型了。为什么呢？大家看这个表（PPT），这是人均土地资源我们中国排名第140，排名第九的加拿大是每平方公里3个人，我们是每平方公里136人。假如把不适宜的地区排除之外，这些绿色的地带才是适宜人生存的地带。我们发现我们的人口结构是在东南方向布局的民族。而这样的区域我们再来看，我们人均每平方公里544人。这样的高密度是远远高于英国、法国、日本这些国家。也就是说我们的人均资源不到美国的十分之一。但是今天的城市化非常危险。就是我们脑子中的城市图景是美国的城市图景。

大家看看比我们人均资源还要匮乏的日本他的结构是这样的。在这样的一个城市中造了一个空中花园。所有的老百姓有了一个公共的休息空间。日本是这样寸土寸金的利用国土。而我们在人均有限的适宜国土下，我们应该比日本更加节能省地，才能走出一条城市化的道路。

今天中国的西部很多都不适宜人居了。像这条摩托车走的路已经是两大沙漠的结合带了。我们看看甘肃有很多的聚集点让老百姓聚集起来。

现在我们来看即使在中部地区，大量的村庄用地，如果我们再不做变脸的话，我们将没有多少的耕地可以用作居住了。这是在西南地区。比如重庆也是大量散居的农户，他们大量占了乡村间有限的耕地。所以城市化又是一场生态逃难，而城市是生态的避难所。我们到了城市之后我们应该想想，我们和大自然是什么关系，我们通过聚集就可以优化我们的生态环境，改善我们的生活，让更多的人们享受到我们的文明。让我们看看在整个20世纪人类走过了什么样的足迹。

如果没有城市化，20世纪的地球早就崩溃了。但是现在当我们走进城市化的时候，有一个东西进入了，就是汽车。

今天我们看看在美国郊区化的场所是环境非常友好，但是你也可以看到这样的地方是资源非常浪费。我跟朋友说，像你们这样的楼间距，我们是不可能有这样的城市形态的。美国的住宅单位能耗是中国的八倍。我们如果还想可持续发展的话，就绝不能走到美国这条路上来。今天美国的思想者，有识之士们，他们认为再也不可能回到另外一条节能省地的路上来。他们为了这条路，为了石油要干一些丧尽天良的事情。今天每一个美国人一辆汽车。而美国曾经有73%的人是独自一个人开一辆汽车。

最初的时候国家有关部委在考虑我们的功能区划时，在重点的开发区仅仅是这几个点。重点开发区要成为两纵两横，第一纵就是京广线，第二纵就是沿海线，而在这个焦点上就是我们的大武汉。今天看到大武汉就是一个大都会。在这个大都会所谓的汉口北是什么位置呢？我说形象化叫做郊区。

郊区会有什么样的发展前途呢？有两种前途可供选择。一种巴黎郊区，产生骚乱的地方，哥本哈根郊区是产生纷乱的地方。郊区是最容易产生贫富差距和骚乱的地方。但是美国的城市学家也说过，人类最有前景的地带是位于大都会的一些郊区地带。比如美国人说他们的十大宜居城市都位于郊区。

我想我们的汉口北，黄陂拥有武汉的善风善水，有这样好的资源很有变成华中地区的宜居城市的首选地。实际上武汉的影响力是远远的超过了湖北省。比如说它可以到达江西九江，湖南岳阳，是这样一个华中地带。在这样的地带中我们再看看它是1+8。在这个武汉黄陂实际上是在武汉中间的。注意这里有可能是优势，也有可能是劣势。千万要注意我们是在武汉之内，但是可能有的时候不如在武汉之外。在这个时候事在人为。

在今天这样难得的机会，我想建言的就是，黄陂要树立自己的理想，要跨越十年、二十年，眼光放远一点，树立我们的理想。今天我们说城市发展目标都说五年发展战略，非常可笑五年哪有发展战略。现在我来做一些具体的空间上的建议。

如何做一个“两型社会”？如何走一条节能省地的道路。能不能黄陂在汉口北区域建设紧凑型的城市。建设之一密不透风，疏可走马。城市就是城市，城市当然要有绿化，但是我们要评价的是它的绿化容积率，哪怕在屋顶和墙面，这些绿化都要在。但是不要在房屋上做形而上学的绿化，那种绿化浪费了大家的土地。大家看这就是斯德哥尔摩的城市，它是紧凑型的城市。有很多人到这个城市来就看这些老年人如何发呆。另外在城市里面要大胆的留白。如果城市紧凑起来了，农村才可能腾出大量的地方。不会像现在的黄陂人均耕地0.8亩地，这距离农村的脱贫致康是不可能的。我们要黄陂90%的绿化率才可能换来农民的这种人均资源。

现在我们看看第二个建议，反向规划，大胆留白。处在现在的经济带，我们并不知道要发展什么产业。我想我们应该做产业的反规划。我不要说来什么，我说什么东西不能来。高污染、高能耗不能来，违反国家产业的不能进来。在这个门槛制定了之后，其他的产业想进来都不可能。因为我们就处在这个发展阶段。你不要招商选资，只能先做招商引资。那这个篮子如何做？叫空间反规划。刚才我们看到整个黄陂北半部分，完全是旅游生态。而在所谓的汉口北区域，我们规划成城市地带。这里可以让北面的农民置换一些地到南面来，让他们异地发展。城市中心的绿地也要集腋成裘。现在我们看看纽约的中央公园。这是1847年纽约的地图。那个时候没有什么世贸大厦，帝国大厦。但是人家的路网是打好了的。看看第二张，这里面放大一点，就看到了500米宽，4公里长的中央公园了。今天纽约的路网结构和1847年的路网机构是完全一样的。你要想黄陂在100年之后是非常有魅力的城市，现在就应该把路网搭好。60年代我们新中国在建设中，建了多少的新城区，哪一个是富有人情味的？在武汉我们愿意逛汉口，在上海我们愿意逛外滩，谁愿意逛今天的玻璃外墙，钢结构的中关村呢？

我们看看纽约的大厦建成了之后，所有的这些楼都在这些路网中间。要集腋为裘，不要化整为零。

第三个建议叫做公交步行，紧凑集中。步行城市才是魅力城市。所以公交的城市是绿色的城市，紧凑的城市才是和谐的城市。

大家看这样的地图。这是天津的河北区、这里是吉庆街、花楼街，这是多富有人情味的地方啊。谁愿意到武汉来逛青年大道？所以我们要向老百姓的生活学习布局我们的城市街道。

第四个建议密织路网，打造街区。按照我们国家交通规划设计规范，每平方公里配置快速路0.4—0.5公里，主干路0.8—1.2公里，次干路1.2—1.4公里，支路3—4公里。

每平方公里的道路总长不超过7.1公里，如此每平方公里形成的街区不会小于8万平米。

大家看看在一平方公里的范围内，威尼斯可以有这么多的路网，而我们的老城苏州的路网是这么致密的。在这样的路网下才有这么丰富的生活可能。我们来看看武汉沿江的度非常人性化的。这里大连。这里是南京。这是当时南京做的首都计划，行政中心。

这里是济南老城，这是清末政府主动打开国门建起的路网。济南已经走在了前面。济南的所有这些路叫北一路、北二路、北三路，他们的路网结构非常密。今天我们走在济南看到的街景就是这样非常美的。

但是看看按照苏式规划建设的城市变成了这样。我们要有人情味的城市，和谐的城市，实际上就是在空间上密集的城市。

第五个建议，工业入街，生产上楼。所以刚才袁书记讲到工业园区的时候，我特别希望未来这个园区建设的时候，要改成工业街区。如果能上楼的都让他们上楼。城市的发育靠人口的机械增长，工业化快速推动城市化，从工业园区转向工业街区。单位面积聚集更多的人气、更多的服务业、更丰富的城市生活就会出现。下面我比较一下两个工业区。（PPT）

第六个建议叫功能复合，业态多样。建筑：要高低错落、新旧杂陈。产业：百业汇集、争奇斗艳。大家看看深圳的这个街区—华强北，非常的丰富。

第七个建议，要谅解宽容，社会融合。我们的城市是谅解和宽容的，我们要让穷人和富人进城，社会是富人的乐园，同时也应该成为穷人的天堂。假如我们的城市把投入投到一些炫耀理念的公共空间来，而不是为普通的低收入阶层考虑的话，我们的城市就是缺乏人情味的城市。比如说像这样的建筑需要花费20亿，这样的建筑既不节能，又不省地，浪费了大量的城市空间，大量基础设施的运输能力。像这样的建筑，花了那么多钱造了结构不合理的建筑是我们并不需要的。（见图）我们需要这样的城市，我们老百姓要在这里生活，需要的是小的城市广场，流动的空间，在这样的空间里老百姓享受到了真正创造幸福的快乐过程。好的，谢谢大家！

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