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上市公司

提高质量三进政府工作报告

官方表述

3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调“着力提高上市公司质量”。这是该项工作连续三年写入政府工作报告。

代表委员声音

全国政协委员、中国证监会副主席范福春在全国政协十一届一次会议经济组讨论中强调，必须为提高上市公司质量创造良好的外部环境。他表示，作为资本市场的基石，作为资本市场价值源泉的上市公司，只有不断地提高自身质量，给市场，给投资者以不断增长的回报，才能得到投资者的信赖，才能为股市的健康稳定发展，为经济的发展提供不竭的动力。将提高上市公司质量的落脚点放在提高公司治理水平问题上。他指出，目前在一些上市公司的治理结构中，“形备而神不至”这个老生常谈的问题依然存在——上市公司的法人治理结构具备了框架，但公司运营过程当中的观念、方式以及规范化程度都和市场的要求还有相当大的差距。

全国人大代表、湖北证监局局长黄有根表示，今年湖北局将在辖区进一步深入推进公司治理有关工作，具体包括进一步梳理已经发现的问题，规范大股东、实际控制人行为以及促进独立董事发挥更大作用三个方面。同时，湖北局还考虑加强外部监管，下一步拟推动对上市公司的分类监管工作，并加强上市公司大股东和高管人员的诚信建设，建立高管和公司诚信体系。同时，将加强对大股东和实际控制人的监管，加强对上市公司信披行为的监管。

全国人大代表、吉林证监局局长江连海表示，强化大股东和实际控制人行为监管，既要进行针对性教育，又要坚持实地监管调查，每年对一部分企业进行现场检查，将日常检查和现场检查结合起来并长期坚持。

对市场关注的企业并购重组问题，全国人大代表、湖南证监局局长杨晓嘉认为，全流通以后上市公司的并购重组进入了一个新的发展阶段，上市公司的重组和并购将大大加速，上市公司必须要在这个市场中抓住机会，做大做强，而监管部门应当在上市公司的并购重组中充当好把关人角色，确保并购重组过程的公平、公正、公开。

■记者点评

正如范福春所言，提高上市公司质量工作对资本市场来说“都是有起点没有终点的持续努力的一个过程”。

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