武汉市委书记苗圩：没有政策就是最大的政策

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武汉市委书记苗圩

武汉市委书记苗圩

武汉市委书记苗圩3月7日，湖北代表团举行了新闻公开发布会，武汉市委书记苗圩接受记者访谈。

记者：应该说每年的全国两会都聚集了全国人民的期待，我相信武汉人民也不例外。今年有一个比较大的背景，就是武汉获得的国家试验区的这样一个优势。您在开会之外，肯定也一直在为这个事情争取中央的一些政策支持。我们想问一下，您最希望得到中央哪些相关的配套政策，最希望得到的支持是什么？

苗圩：关于试验区，中央在批准上海浦东、天津滨海新区，以及成渝和武汉长沙这个试验区的时候，明确地说，这种改革中央不会给特殊的优惠政策。主要是通过改革，来解决限制我们发展的体制性和机制性障碍。通过改革，转变我们的增长方式；通过改革，能够加快我们发展，能够做到又好又快的发展。记者朋友肯定会问了，既然没有优惠政策，你们又这么积极地去申请，又很不容易，你们图的是什么？我们是这么理解的，因为现在随着我们社会主义市场经济的逐步确立，随着社会主义统一大市场的逐步建立，在期待着像我们改革开放初期那样的减税让利的这些政策，就是吃点“小灶”的这种政策，可能不会再给了。因为现在的政策都是普惠制的政策，不是给一个地区，一个局部，给你给别人更多的减税让利。但是改革就要有一个先行先试，所以我们理解这个事情没有政策是最大的政策。也就是说，我们要对未来的发展，按照中央科学发展观的要求，调整产业结构也好，促进内生性的发展模式也好，做到又好又快的发展也好，可持续发展也好，两型社会建设也好，就是我们通过哪些办法来改变现有的制度和管理模式，来做到又好又快的发展。当然具体的东西，我们还在研究过程当中，现在还没有一个准确的说法。今天上午，我们全团审议的时候，习近平同志也参加了我们的审议。在这里面，省委省政府安排我做了一个发言，我最后提了四点建议。我想在这里重复一下我上午的讲话：

第一点，按照权责对等的原则，更多地下放权力给下一级的政府。现在我们的事权配置和责任的承担，是严重地不对等。从中央政府和地方政府来说，中央政府的权力大，责任小，地方政府的责任大，权力小。从地方各级政府也有类似的问题，区里头的责任比我们大，权力比我们小。所以去年，我们市里头的行政管理体制改革，在减少审批事项的同时，把接近一半的保留审批事项下放到区里头去。我们就希望各级政府都要按照权责对等的原则，果断地下放一些权力给下一级。

第二点，减少专项转移支付，更多的实行一般性的转移支付。不客气地说，现在我们是各个部委分项目、分钱真忙。而且这些专项转移支付往往还要求各级地方政府配套出相应的资金。我到农村去调查，现在大家都很关注社会主义新农村的建设，搞了若干个村村通项目，但是具体到某一个村来说，某一项村村通并不一定适合这个村里的情况，并不一定是这个村里群众最关心，最直接，最紧迫的问题。但是由于我们都舍不得中央的这一块钱，下拨的这一块钱，所以也没办法，为了争取这一块钱，我们又贴上去这一块钱，一起下到底下去了。下去这种专项的转移支付，那就是打油的钱不能买醋，所以这就带来很大的问题，我们宝贵的资金并没有在一个具体项目，具体主办单位上，用在最关键的刀刃上。所以我觉得，我们要随着财力的增加，加快一般性转移支付，减少专项转移支付。这样做还有一个附带的项目，就是便于中央各个部委腾出更多的经历，不是去审批项目，不是去分钱，而是去从宏观角度研究一些大政方针和一些措施。

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