搜房博文：2007中国房地产调控政策全面解析

（5）市场整治政策

政策回顾：

3月29日，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局联合出台《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》。政策的出发点是，按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，充分发挥各部门职能优势，开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促进房地产业持续健康发展。并出台的具体的《房地产市场秩序专项整治工作方案》。

专项整治的重点内容：紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。专项整治中各部门职责分工：由建设部牵头，全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及规范和整顿房地产市场秩序的工作。专项整治的方法步骤：动员部署阶段(2007年3月-4月中旬)、组织实施阶段(2007年4月下旬-2008年1月)、推广交流典型经验（9-10月）、典型案例通报。2008年1月、总结巩固阶段(2008年2-3月)。

政策解析：

此次八部委整治行动，是2005年7月份三部委《关于进一步整顿规范房地产市场交易秩序的通知》的“升级版”。大规模地展开严厉的整治行动，反映出中央关于房地产调控的方式和手段正在发行转变。其一、由宏观层面转向微观层面，此次整治风暴也正是“以房地产开发项目为切入点”，顺藤摸瓜，查处各种违规交易行为；其二、由调节房地产经济转向重点查处违规行为，以期通过严惩部分企业与官员来达到推动政策落实的目的；其三、由整体的、笼统的调控市场，转向具体的、深入地转向调控市场幕后的“推手”——地方政府及官员。

根据这一指示，各地亦有所行动，比如上海市房地资源局主要围绕三个方面予以布置落实：一是检查和处理房地产开发企业的捂盘行为；二是查处房地产开发企业纵容雇佣销售人员和工作人员利用职业便利炒作房价行为；三是查处房地产开发企业无证预订预售、期房售后包租、拆零销售等违法违规行为。6月5日，上海房屋土地资源管理局开始对汤臣一品、嘉和国际大厦、经纬城市绿洲等三大高撤销率楼盘进行专项调查。而且国务院督察组会同建设部等八部门集中通报和曝光一批房地产领域的违法违规典型案例，这对于威慑和整肃房地产业的不良企业和官员，意义重大。

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