徐滇庆：房地产政策设计虽好但实践上却行不通

股市大起大落，房价却在稳步上涨。简单的非理性介入，并不能阻止房价“且调且涨”。以市场化手段加强调控，以住房保障体系建设强化扶助，这才是后调控时代结构性调控的真谛。如何理解后调控时代？将会有怎样的变化？面对房价高企、结构失衡、市场秩序混乱，政府这个“守夜人”应该担当什么角色……2007年7月6日-7月9日，地产精英聚首博鳌，关注后调控时代的价值演变，解读房地产调控政策，判断未来走势，催生中国地产界的“博鳌共识”。

搜房网对本次活动作全程报道，以下是北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆的精彩演讲。

徐滇庆：照顾缺乏竞争力的弱势群体是政府的事

女士们、先生们、上午好，非常荣幸有机会再次来到博鳌论坛，我记得2005年我是第一次来的，当时我讲了一些近来学的基本观点，顺便在这里讲一下，陈淮先生讲的经济学家是贬义的话。我曾经给网站写过一段话：只要有日月星辰就需要天然学家，只要有市场的供给就需要经济学家。不管经济学家做得是否好，需要有一批真知灼见，认真严肃的经济学家，经常参加这样的会议，对于学者来说，本身也是一种挑战，2005年我来到博鳌论坛，我曾经讲过房地产的供给需求的相应关系，我记得还有一些人提了很多的问题。

当时，我想既然这样的话，我就回去写本书，回去后也是因为博鳌论坛的形式，花了一些时间，搜集了2005年全世界关于房地产的论文，将理论和案例纳入这本书，现在可以高兴的告诉大，这本书已经出来了题目《房价与泡沫经济》，介绍了从本科到研究生、硕士甚至博士的内容都有，大家可以看一下，99%的内容都是我介绍别人先进的经验和知识，希望对我们的房地产研究和房地产市场秩序的建立起到帮助的作用。

今天，因为只有15分钟，所以按照幻灯片来讲就来不及了。我简单的讲一下，希望主持人提醒我，如果时间到了，我就停止。

房地产政策设计虽好但实践上是行不通的

我要讲的题目是房地产政策的出发点，现在大都说，房地产市场非常混乱，混乱的原因是什么。刨根问底，我就发现，我们的政策本身目标就不明确。而且政策是漂移不定，从1998年开始有新的规定，2004年又有新的规定，2005年“国八条”，2006年“国六条”，我相信在座的各位比我更头痛，最近到了2007年的6月份又出现了一个新政策，我们现在要有住房供应体系，是要商品房、限价房、经济适用房和廉租房四个层面，中心思想是给高收入家庭提供商品房，中等收入家庭提供限价房，对中低收入家庭提供经济适用房，对低收入家庭提供廉租房，构成完整的住房供应体系。

从表面上来看，这个设计是很好的，各得其所。但实际上这个政策有三大缺陷，而且在理论上是错误的，在实践上也是行不通的。

第一，没有从产权意义上界定住房的性质。

第二，没有规定如何划分如何购买限价房、经济适用房和廉租房的界限，我们知道没有边界就没有政策，这种住房体系的弱点在于无法划分边界。

第三，没有弄清政府在房地产市场上应当起的作用，角色混淆。

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