土地重拳最伤二三线城市 7月房价或大幅下跌!

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继2007年以控制流动性泛滥、开始全面铺建综合住房保障体系为重点的宏观调控之后，继以6次调息、10次提升商业银行存款准备金率、出台“房贷新政”为重点的金融政策对房价进行调控之后，继24号文、39号令等系列土地政策调控、行政调控之后，2008年，以国务院办公厅1月7日下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称“通知”）打响房地产调控第一枪为标志，重力揭开了2008年房地产调控一幕：2008年，结合从紧金融政策的土地政策调控将成为2008年房地产政策调控的重头戏、主脉路。 【延伸阅读】国务院通知:囤地一年以上按地价20%征闲置费

细读“通知”，将“通知”中的重点内容与目前中国房地产市场的实际情况相对照分析，不难发现，最受“通知”之伤的，当是二、三线城市的房地产市场。“通知”将直接打击二、三线城市的房地产预期，促使二、三线城市房价快速下降，甚至有出现大幅度下降的可能。甚至不排除大幅度下降的可能。在一段时间内，由于有多空力量的对抗作用，“通知”或将促使房价猴变。

首先，“通知”在“从严控制城市用地规模”部分中明确指出，“合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带”。这点正点中一些二、三线城市地方政府一直所推崇并以之为理由而大搞城市建设、大修马路、大修广场、大建绿化带以加快城市化进程、扩大城市规模、提升城市形象和档次等方面思路的要害。实际上，正是大量的二、三线城市乃至县级城市，梦想城市一夜之间就能成为国际大都市，向上海、北京等一线城市看齐，奉行“土地生财”、“经营城市”思路，快速扩大城市轮廓线，以投资“宽马路、大广场和绿化带”等城市基础建设来改善招商引资环境，以大量出售土地来增加财政收入和支出，有的则直接以土地置换来支付城市建设费出售土地，并以“宽马路、大广场和绿化带”等基础建设和土地升值、开支所需为理由不断抬高地价，从而不断促升房价上涨。一些地方政府，将之给予了舆论宣传的论据，和向公众宣导以冠冕堂皇的理由。因此，在这一点上，“通知”对二、三线城市的针对性远强于一线城市，而且，面广量大。

其次，“通知”在“严格执行闲置土地处置政策”部分中明确指出，“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法”。

事实上，由于城市发展本身的历史原因及城市周边可延展空间约束，加上地方政府操作等方面的原因，大量的囤地面积和违规出卖土地是发生在二、三线城市。

中国最大的地主碧桂园所被媒体暴光涉嫌的违规拿地，分属湖南、重庆、内蒙古和安徽，无一在一线城市。

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