小产权房成全国性难解必解之题

十几个城中村开发的“村证房”80%卖给市民

河北省石家庄市是城中村改造项目最多的省会城市之一。经过这几年的发展，目前石家庄“村证房”的房价已经从最早的每平方米均价六七百元，上涨到近3000元，但仍普遍比同地段的商品房价低30%甚至更多。近日记者在石家庄市采访时了解到，目前石家庄的塔谈村、留村、大郭村、岳村、于底村、大马村等十几个城中村都已开发销售“村证房”，其中不少楼盘80%卖给市民，留给村民的不到20%。

去年新修订并实施的《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》规定，居住在“城中村”集体土地上的村民首次可办理房产证，并可进行抵押贷款，从市区内挑选出两个村进行“村证”转“市证”试点。而非村民购买的“村证房”将不能办理这两项业务。同时重申：一是村集体建设的房屋，只能出售给本村村民，不允许出售给市民或外村村民；二是村民购买村集体土地上的房屋和自建的房屋，取得房屋权属证书后，只能在本村范围内进行转移过户。这个条例规定，给集体土地房屋办理房产证，进行正式权属登记，从法律角度上表明了其身份的合法性。对于市内有些村开发建设并对外销售的“村证房”，按照相关规定不在办理房产证范围之内。一旦产生纠纷或要进行拆迁，也不受相关法律的保护。

据专家分析，购买“小产权房”的危害，从购买者角度看，无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护，一旦遇到政府重新规划和拆迁，一般情况下不予补偿；“小产权房”开发工程多承包给实力不大的小建筑商，房屋质量问题屡见不鲜。从国家角度看，“小产权房”省去巨额国有土地出让金和土地、规划、建设手续费，如作为商品房销售，造成国有资产流失；城中村大肆自建、自卖“村证房”，以“小片开发”为主，从而造成了“插花开发”，这给城市统一规划带来麻烦，如果政府强行拆迁可能影响社会稳定。

2006年6月18日，建设部发出的《关于购买新建商品房的风险提示》明确表示：有些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，用于安置本集体经济组织成员，但在安置过程中，擅自扩大销售对象，以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售。目前的法律法规不允许在集体土地上进行房地产开发，不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外成员销售。城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，这种“小产权房”不能办理房产证等合法手续，合法权益不受法律保护。有些项目允诺办理的“乡产权”“小产权”，都不符合法律规定，不受法律保护。

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