国土部：8698人因土地违法违规 受党纪政纪处分

建设占用耕地比重下降以租代征等土地违法抬头

甘藏春介绍说，全国土地管理形势有所好转，地方政府依法管地用地意识和农民依法维权意识都有所提高，土地执法环境得到较大改善，新增建设用地规模得到初步控制，建设占用耕地比重有所下降。但最近一个时期，一些地方土地违法违规行为呈现抬头趋势，特别是一些地方通过“以租代征”等方式，使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模；一些地方违反土地利用总体规划，擅自突破批准的开发区四至范围，以各种名义圈占土地进行工业用地开发；一些建设项目用地未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设等问题比较突出。

甘藏春强调，这些突出问题如不及时加以整治，将对我国经济社会发展带来严重危害。

一是影响严格保护耕地制度的落实，危害国家粮食安全。温家宝总理在今年的政府工作报告中向全世界庄严宣告：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”我国现有耕地仅有18.27亿亩，经济发展不可避免地还要占用部分耕地，加上耕地后备资源有限，坚守18亿亩耕地红线的任务十分艰巨。违法违规用地的一个显著特点就是乱占滥用耕地甚至基本农田，如不加以遏制，保护18亿亩耕地红线的目标就会落空。

二是削弱土地市场秩序治理整顿取得的成效，干扰国家土地宏观调控政策的实施。严把土地闸门是我国目前重要的宏观调控手段之一，核心是有效调控建设用地供应总量、结构和节奏，抑制固定资产投资过快增长，促进经济又好又快发展。但违法违规用地突破了建设用地控制总量，大量土地非法入市，造成土地供应结构和布局失衡，扰乱了正常的建设用地供应秩序，加剧了固定资产投资规模过快增长。

三是侵害农民利益，影响社会和谐稳定。在我国，土地是农民基本的生产资料，并且具有重要的社会保障功能。国家依法征地，实行被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的补偿安置制度。但违法违规用地单位采用“以租代征”等方式规避补偿安置，一旦企业效益不好或破产，农民不仅拿不到租金，而且土地也无法复耕，失去了经济来源，生活就会陷入困境。同时，由于“以租代征”用地协议非法，农民利益得不到法律保护，极易产生纠纷，成为社会不稳定的隐患。

最后他强调，最近国务院明确要求国土资源部加强土地督察和执法监察工作，严格监管，敢于碰硬，抓一批典型案件，公开曝光。

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