百姓住房的三个里程碑：从福利分房到保障住房

②房改开创新市场——

“折腾5年，不到30岁，我就拥有了自己理想的住房。”

尽管一套房子等了14年，秀蓉依然是幸运的。根据国家统计局的资料，到1996年底，全国仍有300多万户家庭的人均居住面积在4平方米以下，仍有3300多万平方米的危房需要改造，住房问题亟待破题。

1998年，以国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》为标志，住房制度改革全面展开，住房实物分配被取消，实行住房分配货币化，许多人的住房轨迹就此发生了根本性的改变。

在机关上班的晓南没有搭上福利分房的末班车。“我是1997年才参加工作的，没资格参加福利分房。不过房改了，我却有了更多选择。”

全面房改使房地产的建设开发进入了快速发展期。据统计，1998—2004年商品住宅建设投资额平均年增幅达28.4%。与此同时，各地政府开始大力推广住房公积金制度，央行也颁布了《个人住房贷款管理办法》。

“先是可供选择的房子多了，后是能借的钱多了。”晓南说，“那时候银行开展了个人住房抵押贷款业务，我才有能力买房。”1999年，晓南在银行作了30年20%首付的住房按揭贷款，用15万元在北京南三环买了两套均价4000元/平方米的商品房。

作为房改的见证人，顾云昌认为房改开创了一个崭新的市场。“如果将中国的房地产比作一架巨型飞机，它能升上蓝天翱翔主要靠两架发动机和一个燃料库，一架发动机是房改，如果不是住房商品化，房地产市场就不会这么红火；另一架发动机是地改，把土地使用权出让，与所有权分离，并将其推向市场，使土地交易成为可能。燃料库则是金融，推行个人住房贷款，飞速发展的商业住房信贷，使老百姓可以用明天的钱圆今天的住房梦。”

2004年，晓南的房子涨到6500元/平方米，他索性把大房子卖掉，除去需要还清的贷款，自己还挣了30多万。晓南又在东三环选中了一套140平方米的公寓，“挣来的钱刚好付了30%的首付。我没有赶上福利分房，但折腾5年，不到30岁，我就拥有了自己理想的住房。”

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