加快项目"节能"评估审查 解读政府"节能减排"方案

６月３日，国务院同意国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，并印发通知强调，当前实现节能减排目标面临的形势十分严峻。由于去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，该方案加大了今后４年节能减排工作的力度。

■２０１０年节能减排目标和要求

方案明确了到２０１０年中国实现节能减排的目标任务和总体要求：“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由１４１４万吨减少到１２７３万吨；全国设市城市污水处理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上。

国家将实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。

■加快节能减排技术研发和推广

方案提出，中国将加快节能减排技术研发和推广，并鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

方案提出，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。要广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

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