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三、房地分置开发模式的缺点和困难
   
1、地方政府财政收入中售地和房地产相关税费收入从实行房地分置政策开始会大幅下降，一方面土地开发成本和城市维护费用持续上升，另一方面可供支配的收入大幅下降，这是房地分置开发模式相对地方政府存在的最大的问题，不但考验地方政府财政收支平衡能力和地方执政者的智慧，还对地方原有的房地产开发模式和开发商是一个冲击。但另一方面如果地方政府进行试点推行，再逐步扩大覆盖面的基础上，在保证地方财税收入稳定持续增长的前提下，可提高地方城市化水平和城市可居住性方面的综合竞争力。另外可将原划拨土地修建的公房(非商品房部分)纳入土地年金收取范围，不但可以扩大征收面，还可以维护国家住房政策的公正性。对于地方财政缺口较大的，在土地年金支付能力许可的情况下，可对缺口资金发行土地年金票据或国债。推荐阅读： 武汉将全面清查房地产市场 增加中低价房供应  

2、土地年金收取的规范性。因土地年金是新的房地产政策试点，年金收取可能出现较多的问题，但是比照住房公积金政策可由住房公积金管理部门进行规范和管理，并适时纳入财政管理范围。
  
3、房地产商目前正在开发和销售的商品房，因房地分置住宅售价低的影响，可能销售困难。对于这个矛盾可采取两个策略：一是这部分商品房价格不动，与原有商品房一样在土地有效使用年限内不收取土地年金，并限定一定期限进行保护性销售；二是对这部分商品房实行房地分置政策，按政策和政府核定价格进行销售，并由财政按已交的原土地价款、政府规费实行退还。

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