别墅界定标准将出台 清晰界定严控"擦边球"

打“擦边球”批租“类别墅”用地进行别墅开发的行为，有望得到解决。日前，国土资源部土地利用司副司长李海洋表示，将出台对别墅的准确界定，并对高档住宅和别墅用地进行不同程度的限制。与国土部门相呼应的是，建设部住宅与房地产司有关负责人昨天表示，廉租住房制度与福利分房有本质区别，同时他还透露了廉租屋相关的政策及定位等内容。

“独门独院”纳入别墅范围

究竟怎样的住宅才算别墅？低密度住宅与别墅之间该如何界定？国土资源部土地利用司副司长李海洋在央视《经济信息联播》中表示，独门独户独院、占地面积相当大、容积率非常低的住宅，今后可能要纳入别墅范围加以严禁。现在的低密度住宅，要纳入到高档住宅或高档公寓的范围内，要对其用地进行严格限制。

李海洋表示，目前部分城市郊区的联排、双拼别墅以及TOWN－HOUSE项目，并不属于别墅，应划入高档住宅的范围，并称对这类住宅用地，要进行严格限制。同时，李海洋认为，高档项目太多，房子面积太大、总价太高，也是造成目前老百姓买不起房的重要原因。

事实上，早在2005年12月1日举办的2005中国土地市场年会上，国土资源部土地利用管理司副司长束克欣就已经再次放出了“禁止别墅供地”的口风，称“不能让少数人占用这么多土地资源”。2006年4月初，国土资源部公布了2005年的全国土地利用变更调查结果,这是国土资源部一年一度对全年用地状况的全方位扫描，结果显示去年固定资产投资热度未减，建设占用耕地问题依然严峻，所以限制占地面积过大住宅依然是紧迫的任务。

清晰界定严控“擦边球”

中房指数研究院(华东)副院长陈晟分析指出，清晰的概念界定将使打“擦边球”批别墅用地的行为得到控制。“打别墅概念界定不清的‘擦边球’，以低密度住宅、花园洋房的名义拿别墅用地的情况，在许多城市都存在。”陈晟表示，对别墅用地概念的清晰界定，一方面可以使别墅用地禁批令行使得更为彻底，另一方面有利于实现中央的整体市场调控原则，避免少数人大量占有土地资源。上海达安房产营销副总经理应光耀则表示，从建筑形态上来看，联排、双拼住宅以及TOWN－HOUSE项目本来就不属于别墅，对他们的“别墅”叫法都是开发商为推广考虑所冠，但这些住宅因为占地面积相对较大且密度较低，所以划入高档住宅进行土地供应控制是比较合理的。

万科首席研究员谭华杰认为，国土资源部门通过调整土地供应结构来引导市场房屋的供应，有助于缓解中低收入家庭的购房压力。同时谭华杰称赞当前廉租屋政策充分运用市场化手段，是成熟制度安排的一种标志。

此前，万科董事长王石曾公开表示，万科将参与廉租屋开发，为中低收入者造房。提及万科有意试水廉租屋，谭华杰表示，廉租屋作为一种公共福利，主要靠政府来推动。就万科而言，主要能做的是依托多年住宅开发经验以及对客户需求的分析能力，在原型设计方面作一些创新的努力。

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