“大限”已过 “国六条”地方配套细则喜忧参半

国务院九部门要求各地必须在９月底前公布城市住房建设规划的“大限”已过，大多数城市政府按时出台了落实“国六条”的地方细则。在保障性住房建设方面，一些地方拿出了指标性方案，但也有不少地方细则避实就虚的多，定量细化的少；表态性的模糊条文多，操作性的具体方案少，个中充满“玄机”。这说明楼市的确还有一些“搅和”的因素在，房地产行业的调控与纠偏仍任重道远。

可喜的与堪忧的：地方细则评说

今年５月２８日，建设部等九部门联合发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（俗称“国六条配套细则”），要求“各级城市住房建设规划要在２００６年９月底前向社会公布”。许多城市政府赶在此时间“大限”节点之前，出台了地方细则。审视其内容，其“亮色”在于保障性住房的规划终于在若干城市“破冰”。

深圳市在其“１５条”细则中明确规定，每年将全市土地出让净收益的１０％用于公共租赁住房(含廉租住房)建设。有业内人士测算，如果按深圳年土地收益的最高纪录１００亿元来计算，今后深圳每年将有１０亿元左右的公共资金投向公共租赁住房(含廉租住房)建设。

浙江省政府具体规定，各市政府每年要将土地出让净收益的５％以上用于廉租住房保障。浙江省政府同时明令没有列入计划或拆迁安置房源未落实和补偿措施不到位的项目，一律不得拆迁，以减少被动性住房需求的过快增长。

上海也终于意识到相对于１７００多万常住人口的城市规模而言，能享受廉租住房政策的家庭只有１．８万户，实在偏少。在未来５年住房建设规划中，上海将扩大住房保障政策覆盖面，使能够享受廉租住房政策的城镇生活和居住困难家庭达到１０万户左右。同时，政府还将引导开发商建设用于租赁的商品住房。

但地方细则中仍有堪忧的一面。在“国六条配套细则”中，有两点备受关注，一是新建住房结构比例如何落实，即９０平方米以下住房占开发建设总面积的７０％以上，是放到一个地区的建设总量中去实施，还是在每个具体项目中落实？二是２００６年６月１日以前审批但未取得施工许可证的项目，怎样按上述套型结构比例要求进行调整？

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