土地调控触及根本 切实摸清全国土地“家底”

据云南省弥勒县土地管理局王应红介绍，该县的雨补水库在作为云南省重点工程项目争取立项时，一开始采用已公布统计数字，工程灌溉和供水地区耕地面积不到22万亩。而之后该县土地局的调查显示实际面积将近56万亩，多出了将近34万亩。这种情况在全国很多。

“各地方的标准很多时候都不一样，而且做得比较粗。”汪利娜说。

中央掀起的土地调控风暴无一不是需要建立在对土地情况的详细了解之上。国土资源部部长孙文盛8月13日指出，要加强基础工作和调查研究，做到心中有数、信息准确，才能提出参与调控的政策，改进调控的方式和手段。

即将开始的普查则会按照国家统一组织、统一标准、地方细化的方式进行调查。

此次调查将为时4年。虽然时间比第一次短，但范围却大得多。

据《纲要》规划，到调查完成时，土地利用现状调查库将覆盖全国31个省、331个市、2800多个县；土地登记要全覆盖，国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记覆盖率达到95%以上；城镇地籍调查覆盖率达到100%，村庄地籍调查覆盖率达到95%。

这一次的土地调查还将伴随着地籍制度的转型。土地产权制度、土地调查测评体系、统一的土地管理基础平台等制度都会得以建立和完善。

人民大学土地管理系的谭峻教授说：“在《纲要》中，地籍管理的突出变化是，在‘十一五’时期，我国地籍管理将从传统地籍向以现代科技手段广泛应用、服务于全社会需要的现代地籍转变。”

着手土地产权改革

更引起人注目的是，土地产权改革在《纲要》中摆在了“十一五”期间地籍管理各项任务之首。

在此之前，虽然经济体制转型引起了土地产权很多变动，权利开始细化，权利主体多元化，但与之相关的法律法规仍不完善。

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