建设部：加强供需双向引导 发展房屋租赁市场

建设部住宅与房地产业司负责人8月3日在接受采访时说，房屋租赁市场是住房与房地产市场的重要组成部分，规范其发展对于完善住房供应体系、健全住房保障制度、解决城镇居民住房问题，促进住房与房地产业的持续健康发展具有重要意义。

这位负责人说，建设部将会同有关部门按照从供需双向加强引导的思路，进一步采取措施推动房屋租赁市场发展，以扭转目前存在着的“重买轻租”局面。在供给方面：一是拓宽融资渠道、完善税收政策，鼓励房地产开发企业等机构投资者进入租赁市场，经营住房租赁业务，增加租赁市场供应；二是研究通过“低税率、严征管”，鼓励私人住房出租；三是发展用于租赁的经济适用住房，逐步实现租赁型经济适用住房和廉租住房制度的衔接，多渠道满足低收入家庭基本居住需要；四是研究建立房屋租赁统一管理机制。在需求方面：一是引导居民量力而行，合理进行住房消费，消除一次性到位的消费误区；二是鼓励居民通过租赁市场解决住房问题，研究职工住房公积金支持住房租赁的政策。

“租售并举”是我国需要长期坚持的一项基本住房政策。2003年印发的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》提出，“依法加强房屋租赁合同登记备案管理，规范发展房屋租赁市场”；并明确了“逐步实现多数家庭购买或租赁普通商品住房”、“建立健全城镇廉租住房制度”等有关规定。2005年《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(简称国八条)进一步提出，“鼓励发展并规范住房出租业，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力”。

按照国务院两个《通知》的要求，近年来有关部门也出台了一系列相关政策：一是下调了个人出租住房税收征收率，鼓励居民将闲置住房用于出租经营。二是以租金补贴为主、实物配租为辅，实施廉租住房制度。经过各地努力，目前全国大多数城市启动了廉租住房工作。三是一些地方对通过租赁解决中低收入家庭的住房问题进行了初步探索。如天津、杭州等城市为解决买不起经济适用房又不符合廉租房条件居民的住房问题，出台了经济租赁房政策。四是一些农民工较多的城市运用市场机制，通过政策支持，建设专门用于出租的农村进城务工人员公寓。

但是，受传统置业观念的影响，加上政策不完善、租赁市场管理与服务不到位，目前我国房屋租赁市场发展整体上还比较滞后，与买卖市场需要协调发展，与租售并举、多渠道解决居民住房问题的要求相比还有较大差距。因此，亟须各地按照国务院两个《通知》的精神和国家有关部门已经出台的规定，进一步从制度建设上建立和完善适合当地经济发展的房屋租赁市场机制，特别是需要各地通过完善财税政策，鼓励企业和个人共同来增加租赁市场的住房供应。

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