中央收权加大土地调控力度 土地钦差还缺尚方宝剑

国土资源部的人数近几年在不断增加。随着土地督察制度的建立，又将有300多人加入到土地管理工作当中。这从一个侧面说明，中央对土地的调控力度正在加大。

这种趋势在进入新千年后日益明显。圈占滥用耕地的热潮不退，年均新增建设用地达到682万亩。鉴于此，国务院总理温家宝多次指出，中国要实行“最严格的土地管理制度”。

国土资源部的第一个动作是：自2002年7月起，出让国有土地使用权，需要通过“招拍挂”的形式进行。继而，在2003年2月，国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》，以严格控制土地供应量。

2004年，政策更趋严格。国土资源部开始上收部分权力：一方面，土地管理体制进行了一场大变革，实现了省以下国土管理部门垂直管理制度，将县、乡、市的审批权上收；另一方面，该部组成临时性专门小组，到各个地方查处违法征地行为。

除此之外，针对城市土地市场的混乱，国务院发布文件，要求在2004年8月31日之后，经营性土地，包括房地产用地，一律进行“招拍挂”；而面对农村耕地流失现象，国务院两次下发紧急通知，要求全国半年之内暂停农用地转为建设用地的审批。

然而，就在当年，全国清查出了81962个新上项目的用地，涉及土地面积1188.9万亩，清理出违法占用土地项目7184个，涉及面积54.75万亩；停建、暂停并限期整改及取消立项7077个。

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