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政协委员宋林飞：别把经济适用房“赶”到郊区

　　[提要]2005年两会上，他提出了培育大众市场的方向来解决中等收入者的住房难的问题，表达出了中低收入者的心声，引起强烈关注——昨天上午，记者电话连线正在北京参加两会的全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞教授。
2005年两会上，他提出了培育大众市场的方向来解决中等收入者的住房难的问题，表达出了中低收入者的心声，引起强烈关注——昨天上午，记者电话连线正在北京参加两会的全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞教授。记者了解到，宋林飞今年的提案是房地产市场宏观调控的目标和重点，对当前的经济适用房的问题，他大声疾呼：不要把经济适用房建到远郊去。

一家之言：房价涨幅回落4%

记者：去年两会提出了稳定房价的主旋律，接下来迎来一系列的宏观调控措施，怎么来评价2005年宏观调控的效果?

宋林飞：应该说这两年国家宏观调控已经取得了阶段性的成果，直接表现在房地产过快上涨的幅度得到了有效的控制，目前来看回落了4％左右。也就是说还在涨，但是涨幅下降了，达到抑制过快的房价上涨的态势。但另外还存在一些问题，比如房价收入比的问题，还没有达到中低收入者可以承受的程度。关于收入比的问题老百姓很关注，房价究竟多高比较合适，关键是取决于家庭全年的收入几年能够承受你所买的这套房子。

1998年，国务院当时决定对住房进行改革的时候，提出一个观点：以60平方米的经济适用房为例，双职工全年的收入应该在房子总价的4倍以内，如果高于4倍了，应该给予补贴。

双职工拿4年的收入不吃不喝去买房的话，就是4倍的全年全家工资收入，假设一个人的月薪为1600元，就是全年的工资，4年相当于15万元左右。买60平方米折合单价2000多元，对这个城市的居民来说，经济适用房的标准比较合理，如果超过的话，就应该给他一些补贴。

现在采取的补贴办法不是以货币形式作为后续补贴，而是政府在征地、在开发销售的时候，政府加强一些管理，从而确保他们能够购买到这样的房子，这样，能够保证中低收入者特别是较低收入者能够买得起同时又买得到经济适用房。

大胆预言：扩大经济房建设

记者：您在议案里提的是对低收入者要实行政府补贴引导下的开发商主导模式，具体是什么意思?

宋林飞：现在的住宅可以分4种，高档住房、普通住房、经济适用房、廉租房，后面两者是对低收入者。对经济适用房有一些不同的意见，两会代表的委员提出来，经济适用房不要搞了，就有误解，就算是换一种补贴，因为低收入者希望要房子，不是给他钱就租，我觉得还是搞经济适用房原来的制度比较好，去年一年经济适用房降低11％以上，大家投资少了，有多种因素，我在江苏提倡多搞经济适用房，比如南京接受了我的建议，在不断地扩大经济适用房建设。

事实上廉租房也是政府为了照顾困难家庭。想要解决廉租房这个问题，政府要给更多的补贴，譬如上地的价格可以划拨，开发商开发的时候租房价格要受到限制，不能租很高的价格，用这样的办法来培养廉租房市场我认为是可行的。政府主导下，房地产企业做开发，租金限制确保这些贫困家庭的廉租房。一旦实行，一些打工者就有房可租，甚至包括一部分贫困大学生，以及刚刚开始工作的人。

可行操作：不必要建得太远

记者：按您的说法目前开发商在操作性上可能比较困难一些。

宋林飞：对普通住房，原来的规定是这样的，对普通住房盈利部分在8％，对经济适用房是3％--5％，大体是比较合理的盈利回报。对廉租房来说，利润比较低，因为福利分房结束以后，大家都在买房，现在实践证明不是每个人都能买得起房，政府就得搞廉租房，享受的对象就是低收入者、贫困家庭，但遗憾的是大多数城市做得还不到位。

记者：提到经济适用房的时候，要把经济适用房建在位置偏远的地方，您赞成吗?

宋林飞：我并不赞成，因为我的观点按照国际上的共同趋势来看，—般相对低收入者或者一部分穷人都在市区，出城的主要是中等收入者和高收入者，他们可以买较大套型的别墅的居住环境，而且有自己的车，车油的消耗都能够承受，所以穷人、低收入者不要离市区太远。作为理论工作者来讲，市场的大趋势，穷人、低收入者不应该在远郊，最起码在近郊，作为—个政协委员来说，我想呼吁政府是不是多关注低收入者，说可以坐地铁，但这些交通费用对他们也是—种负担。

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责任编辑/wh001
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