2005年中国政府“十剑”制止房地产江湖恶斗

制止房产江湖恶斗

2005年，房地产江湖剑光———频闪，乌烟瘴气，渐显晴朗。

亮剑的是政府。

2005年3月5日，全国“两会”，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中明确提出抑制高房价。剑锋直指房地产投资过热，房价上涨过快，虚高不下。此后，从3至5月份的两个月内，中央政府四次出台政策调控全国房地产市场，频度之高，殊为罕见。

2005年，房地产一系列调控政策举措如期而至。有人说，2005年将是我国房地产行业的一道分水岭，2005年房地产市场剑光闪闪。

亮剑止争，到2005年年底，中国房地产市场长期以来投资过热、投机炒作严重、房价飙升的现象在一定程度上得到遏制。

2005年值得细细品味。

第一剑：3月17日央行“升息”

2005年3月17日，中国人民银行再次上调个人住房贷款利率，调整商业银行自营性个人住房贷款政策。个人住房贷款利率将不再实行现行优惠利率，而回复到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限幅度不低于同期贷款基准利率的0.9倍。

说剑：央行的这个决定使个人买房申请贷款的少了，已经申请贷款一次趸交的多了。

第二剑：3月26日“老国八条”现身

2005年3月26日，一个对中国房地产发展深具影响的政策出台———国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》，八点要求控制房价涨幅过快，即“老国八条”，要求各地政府重视房价上涨过快这一现象。

“老国八条”的内容是：一、高度重视稳定住房价格工作；二、切实负起稳定住房价格的责任；三、大力调整和改善住房供应结构；四、严格控制被动性住房需求；五、正确引导居民合理消费预期；六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。

说剑：“老国八条”的出台表明了政府对房地产宏观调控的决心，房价成为首当其中的亮剑对象，房地产市场开始调控。

第三剑：4月27日“新国八条”亮相

2005年4月27日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，分析当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题，并提出八项措施引导和调控房地产市场。随后，国务院马上出台了“加强房地产市场引导和调控的八条措施”，即“新国八条”。

“新国八条”为具体硬措施，每条措施都直指房价涨幅过快：一、强化规划调控，改善商品房结构；二、加大土地供应调控力度，严格土地管理；三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应；四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求；五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度；六、加强金融监管；七、切实整顿和规范市场秩序；八、加强市场监测，完善市场信息披露制度，加强舆论引导，增强政策透明度。

说剑：新老国八条在中国房地产业内业外引起轩然大波，北京的开发商着急上火之后发现，这两个国八条实际上影响最大的是上海，北京的房价在2005年年底还是保持了一定的涨幅。

第四剑：5月11日七部委出台稳定房价八条意见

2005年5月11日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》，“八条意见”要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务；而且明确指出，“期房限转”、新购商品房“两年内转手全额征税”等措施，打击炒作投机行为。“保证中小套型住房供应”、“打击炒地”、“期房禁止转让”为后续具体政策的出台定好了基调。2005年6月1日，“八条意见”正式实施，这一天被称为“六一大限”。

说剑：八条意见一经公布，立刻在房地产投资者，尤其是中高端市场投资者中引发了地震。短短几天内，各中介公司咨询和成交量暴涨，很多人都想赶在6月1日前过户。同时，在未来政策走向不明朗的情况下，购房者“持币待购”渐成气候，市场交易量急剧下降，房地产过热态势得到相当缓解。

第五剑：5月31日三部委出台政策限制期房转卖

2005年5月31日，国家税务总局、财政部、建设部三部委联合出台了《关于加强房地产税收管理的通知》，对5月11日七部委出台的房地产新政中有关事项做出了更为细化的要求。通知要求，2005年6月1日后，个人购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

说剑：有人说，此次七部委出台稳定房价的通知是相当合理的，是在社会公众一致呼吁下采取的措施。对于目前房价居高不下的局面，政策调控对于平抑房价，尤其是像上海等房价上涨过快的城市起到了一定控制作用。也有人说房价的暴涨与暴跌都会引起经济发展障碍，甚至影响社会的安定，防止房价暴涨的同时，也要防止暴跌造成问题和风险。