2006年房地产白皮书：明年将是鼓励住宅消费年

国土资源部：继续严把土地闸门

国土资源部副部长李元在16日表示,2006年国土资源部将继续严把土地"闸门",进一步增强参与宏观调控的针对性和有效性。李元说,明年将继续做好开发区清理整顿相关工作,巩固土地市场治理整顿成果,把国家初步确定的农用地转用计划指标继续控制在今年从紧的水平上。进一步贯彻"有保有压、区别对待"的土地供应原则,严格新增建设用地的审查报批；同时,落实国家产业政策,优先保障国家重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。适时出台新的禁止供地和限制供地项目目录。不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目不予供地。

 此外,国家还将加强土地市场运行动态监测,加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应,严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应,继续停止别墅类用地土地供应；继续做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点,完成补充耕地数量质量按等级折算的新的考核办法的制定；规范国有土地使用权出让收入管理,探索建立国有土地收益基金,依法依规做好土地发证、抵押登记工作,防止以地圈钱；继续加大执法力度,严肃查处违反土地管理法律法规的行为,对重大违法案件要公开处理,对严重违法违规的地区实行“责令限期整改”措施。 

 张汉亚：政府目的不是控制内需

“都把房地产业当作支柱产业,房地产业更确切的说应该是建筑业,现在我们建筑业占 G D P的8%左右。按说5%就应该是支柱产业,实际上房地产业已经达到了支柱产业。它对上下游产业的影响是非常大的,如果我们说房地产销售量下降,或者供应量下降之后,对于上游钢材、水泥的需求要减少,对下游这块(生活消费品)的消费也要减少,那么对经济的影响非常大。所以,为什么国家在房地产政策上相对来讲不是出太狠的政策。”国家发改委投资研究所所长张汉亚16日在上海接受本报记者独家专访时这样说。

在房价方面,政府的职责是防止"哄抬"房价获取暴利的行为,而不是控制需求和制止房价上涨。从这个角度上看,张汉亚认为,平稳增长应该是中央政府对房地产价格趋势的预期。"我们国家现在反垄断法还没有,这样就造成了去年一些个别地区的房价价格上涨,结果国家来了一个‘一刀切’。所以我们这次给国家提出的建议是,政府应该防止暴利、防止不合理的价格上涨,但是不应该采取一刀切的态度,对住房价格进行调控。现在又采取一刀切,本来四、五个城市出点问题"感冒了",全国各个城市都吃药。"

对于提高房贷按揭中的首付比例的新规定,张汉亚认为这不是针对投机者来讲的。“因为只有一般的工薪阶层才对利率动一个百分点、半个百分点而敏感,对于那些有钱人首付比例要提高,对于那些炒房者他们不在乎,所以这个政策本来来控制投机买房者,结果反而控制到正常的房屋交易量。”

同样,对于中国人民银行要取消提前预付制,张汉亚也认为有值得商量的地方,“因为我们国家要发展,而不是要限制,也就是把用户的钱提前付给房地产商,让他们去开发,这样可以加快房地产的开发速度,所以我们希望这方面不要出台,现在建设部也反对,所以没有出台这个政策。因为这个政策,确实将会对我们的房地产业发展是一个很大的阻碍。”

从目前看,虽然2006年经济发展形势整体较好,但也存在一些问题。除了资源环境"瓶颈"约束,国际竞争力加大,中小企业融资困难,农民收入增长缓慢等老问题外,可能出现1998年那样较为严重的需求不足。而2006年世界经济增长放缓,我国汇率调整和准备把内外资企业税收并轨,对我国产品设置贸易壁垒的国家和限制的产品种类有增无减,以及连续几年出口快速增长等都将影响世界市场对我国产品的需求。在此情况下,房地产业作为产业链中下延伸较长的产业,其带动内需的作用将再次被重视。

另一方面,今年国家对房地产投资的整顿与限制,已使房地产业的发展趋于合理,但如果长期继续下去,将对全社会的投资和消费产生较大影响,直接影响2006年的经济增长。所以,从政府层面看,2006年对房地产调控的力度不会加大。