环保总局：中国1/5城市人口居住在严重污染环境中

国家环保总局副局长张力军今天在此间举行的区域空气质量管理国际研讨会上透露，中国有五分之一的城市人口居住在空气污染严重的环境中。

张力军指出，近二十年来，中国各级政府通过积极调整产业结构和布局，不断提高污染控制水平，加大环境保护投入力度，避免了污染物排放总量与经济发展同比增长。一九九九年到二00四年五年间，全国城市空气质量达到二级标准的城市比例从三成三提高到三成八，空气质量劣于三级的城市比例从四成下降到两成，城市空气污染程度有所减轻。

张力军说，尽管如此，当前中国的城市和区域空气质量与人民群众的要求、与国际水平相比尚有一定的差距。中国酸雨面积占国土面积的三成左右，局部地区酸沉降污染严重；城市空气污染依然维持在较高的水平，部分城市空气污染较重；空气污染构成日趋复杂。目前，中国城市空气污染包括烟尘、酸雨、光化学烟雾、可吸入颗粒物等，经过物理、化学、生物等作用和反应，形成复合型污染，造成空气能见度低的状况。中国大型城市空气污染明显重于中小城市，尤以人口规模在一百万至二百万的特大型城市空气污染为最重，污染特征均以复合型污染为主。

张力军说，未来十五年，中国人口将达到十四点六亿，经济总量将翻两番，按现在的资源消耗和污染控制水平，污染负荷将增加四至五倍，因此这个阶段将是中国环境与发展矛盾最突出的时期。面对如此严峻的环境形势，如不采取坚决措施，环境问题将严重危害群众健康，影响经济社会的可持续发展和中华民族的长远利益。环保总局已经着手采取积极措施控制空气污染，解决城市和区域环境问题。

美国白宫环境质量委员会主席坎南顿指出，美国十分重视区域空气质量的管理，不断加大对区域污染源的控制力度，今年美国政府已颁布实施《清洁空气跨州令》。他说，中国区域空气质量的改善不但对改善中国人民身体健康有利，也将对全球的空气质量改善有益。

据悉，此次会议是由中国国家环境保护总局、美国国家环境保护署和欧盟环境委员会、意大利环境与领土部共同主办的。

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近年来，在中国的环保领域出现了一个新气象：人们对环境问题的重视程度前所未有，污染事件往往招致全国一致的口诛笔伐，有关环保的法律法规大量出台，中国各级政府、企业、民间组织和个人在环保问题上逐步形成合力。

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为进一步推进环评制度改革、加强环评机构管理，环保总局将颁布新的《建设项目环境影响评价机构资质管理办法》，更加明确要求评价机构要敢于承担社会责任，坚持公正、科学、诚信的原则，遵守职业道德与专业信誉，既不能违反相关法律承接环评业务，也不得无正当理由拒接环评业务。

继清理整顿环评机构、实行环评工程师资格全国考试等措施后，环保总局将环评职业资格和机构资质结合起来进行的又一次重大制度改革。环保总局副局长潘岳介绍说，新办法颁布实施后，原来的《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》立即废止。新办法的内容已由过去的五章二十条增为现在七章四十一条。

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