CBD，寻求理性的建设之路

CBD“热”遍全国

2003年4月，湖北襄樊要建设CBD（中央商务区）的消息传出后，引起广泛关注。一个地级市何以建设CBD？襄樊市城建局一位负责人在接受媒体采访时说：襄樊的CBD实际上是一个概念，并非真正意义上的CBD，其目的是为了便于对外进行房地产开发招商。这样做的副省级以下的城市也不是襄樊一个，甚至还有县级市也有这种想法。

时下，杭州宣传较多的中央商务区（即CBD）有两个，一个在钱江新城，还有一个在下城区。如今，城北的银湖别墅也日益焕发光彩，提出打造区级CBD。虽只是寥寥几笔，但也展示了古运河边的CBD梦想。更多的城市则把老城区改造、新区建设和城市中心区建设与CBD联系起来。来自浙江慈溪的消息是，作为慈溪中心城区的旧城改造项目，慈溪中央商务区占地16万余平方米，总建筑面积41万余平方米。

北京的CBD建设也渐入佳境。目前，北京CBD区内大量写字楼项目纷纷开始动工兴建，市政、道路建设大规模展开，这些重点工程的启动标志着北京CBD区内各建设项目正在有序地进行，财富中心、北京电视中心、银泰中心的开工建设，国贸三期和中央电视台新址工程计划年底动工……随着这些重点项目陆续进入建设阶段，北京CBD的建设以有条不紊之势步入了正轨。

有关资料显示，目前正在兴建CBD的地级以上城市有36个，其中包括北京、上海、天津、重庆四个直辖市，武汉、成都、南京、福州、济南等10个省会城市，另外还有深圳、厦门、大连等20多个沿海城市。 两种观念的交锋

面对全国的CBD建设热潮，有关业内人士点出CBD建设的“软肋”：盲目跟风，想搭一程时髦的CBD顺风车，以此提高当地房地产开发热度和官员政绩；严重的偏离轨道，开发商更热衷于短平快的高档住宅，作为商务区重头戏的写字楼的建设由于贷款较难、投资回收期较长、风险较大而受到冷落；CBD功能被泛化、弱化，使中央商务“头重脚轻腹中空”，削弱CBD的核心凝聚力；求大求洋，似乎高楼林立便是CBD的象征和内涵等。

因此，一些专家希望按照严格的CBD概念来操作。他们认为，按照中国城市历史和现有的经济和社会发展状况，我国只发展北京、上海两个有资格建设CBD的城市，其他城市则限制CBD的提法，不要将中央商务区和商业中心区、新城区建设和老城区改造并提而论。

而另外有关人士则认为，不要拘泥于CBD的概念，中国可以大力发展CBD，只是要将CBD分为三六九等，即不同级别的CBD。因为CBD既有全球级的、国际级的，也有区域级的。如在建设北京、上海以外，广州可以建成华南商务的副中心，而沈阳、重庆、武汉可以建设成东北、西南和华中地区商务的主中心区。

有关消息显示，2003年8月19日成都的CBD规划出台后，曾经作为议案提交人大代表进行讨论，许多代表认为CBD聚集着人气财气商气，是城市经济实力的象征。他们认为建好后的CBD，将吸引着成都周边乃至全国各地和国外的资金不断流入这个“财金漏斗”，这种巨大的聚集效应是不可估量的。 真正的CBD建设之路

在发达国家，CBD是一个地理概念，在发展中国家，CBD建设往往成为一个城市发展的战略。

面对两种观念的交锋，作为中国城市发展战略的CBD建设到底路在何方呢？

中国城市规划设计研究院总规划师杨保军强调，建设CBD，首先要明晰其概念和实质，切不可将CBD与其他功能区相混淆。CBD的建设如果缺乏市场的积淀和引导，则容易因急功近利而失败。这方面已不乏前车之鉴，如当年法国为迅速提高国家竞争力，采取战略措施规划建设巴黎的CBD——拉德方斯，但是由于CBD的核心功能是金融、贸易、商务中心，而法国的主导产业由制造业转为金融业需要一个过程，因此拉德方斯前8年的财务状况并不好。我国也曾有过失败的教训，10年前广州规划建设CBD时，房地产商先行进入，建造了一百余万平方米的住宅社区，但是真正意义上的CBD商务功能设施仍然是“纸上谈兵”。有关权威专家认为，目前我国初步成型且有所发展的CBD是北京建外地区和上海陆家嘴。其他城市如深圳、武汉、沈阳、重庆、广州都处于打基础或形态初现或步履维艰的阶段。就是目前发展最好的上海陆家嘴，专家认为与国外相比还存在不小差距。

那么，根据CBD内在要求和参照国外CBD的发展，在这众多要发展CBD的城市中除了京沪以外是否有发展的资格？深圳城市规划设计院的陈伟新博士认为，广大中西部地区除了成都、重庆和武汉以外，其他广大地区根本不具备前提条件。而且，成都、重庆和武汉还只是有一定的基础，还需要相当长的时间去努力。他认为具备发展CBD第二阶梯的城市有广州、深圳、杭州等外向型发展较快的城市，其他的城市可以将CBD作为一个努力方向，在城市核心区开发时为CBD的建设进行预留。而且从建设情况看，即使现在经济发达的深圳、广州在建设的也只是公共建筑和住宅，与CBD内在要求尚有距离。

中国城市规划设计研究院城市规划设计所所长朱子瑜认为，CBD在国外已经有了几十年甚至上百年的历史，而我国的城市化进程则刚刚开始。这个时候，国内各地城市就开始把CBD当作实现经济发展战略的“现实途径”，必然导致急功近利和资源浪费。而且，从数量上来讨论中国需要多少个CBD是不科学的，需要在经济发展的内在需求之上的科学的规划和引导，纯粹的外力是在沙滩上建造楼房，缺乏经济基础不是变味就是倒塌夭折。当我国城市经济发展到一定程度，如北京、上海，内在的需求加上政府引导自然就会形成CBD，而不是靠我们拔苗助长。

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