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十六大报道 权威人士解读“小康社会”

　　[提要]这两天随着“十六大”的开幕，全面建设小康社会，成了百姓最津津乐道的一个关键词或者叫热门词汇，究竟全面建设的小康社会，是一个什么样子？它跟小康有什么不同？昨天《时空连线》请来了两位嘉宾——十六大代表、国务院发展研究中心主任王梦奎和清华大学经济学教授胡鞍钢来探讨这个话题。小康社会跟小康有何不同？小康是在改革开放以后邓小平同志提出的，２０世纪末全国总体上达到小康水平，也就是初步达到小康水平。这种小康是低水平的、不全面的发展。所谓低水平就是现在仅仅是进入小康社会的门槛，不全面，因为现在还存在着很大的不平衡。根据国家统计局研
这两天随着“十六大”的开幕，全面建设小康社会，成了百姓最津津乐道的一个关键词或者叫热门词汇，究竟全面建设的小康社会，是一个什么样子？它跟小康有什么不同？昨天《时空连线》请来了两位嘉宾——十六大代表、国务院发展研究中心主任王梦奎和清华大学经济学教授胡鞍钢来探讨这个话题。 小康社会跟小康有何不同？ 小康是在改革开放以后邓小平同志提出的，２０世纪末全国总体上达到小康水平，也就是初步达到小康水平。这种小康是低水平的、不全面的发展。所谓低水平就是现在仅仅是进入小康社会的门槛，不全面，因为现在还存在着很大的不平衡。根据国家统计局研究的成果，２０００年末，全国初步达到小康水平的人口是７５％左右，现在全国还有３０００万人的温饱问题没有解决，城镇还有将近２０００万人生活在国家最低社会保障水平线以下，农村还有几千万人口是低水平的不巩固的温饱。 全面建设小康社会，就是没有解决温饱的要尽快地解决温饱，并且要和全国其它地方一样，达到小康，温饱不巩固要巩固温饱，温饱解决了要向小康前进，变成一种全面的小康。十六大所提出来的就是要建立一个汇集十几亿人口的更高水平的小康社会，要让全国十几亿人口过上小康生活。 小康生活状态是什么？ 用经济学的指标可以划分几个阶段，第一个称之为人均收入，第二个称之为恩格尔系数。从人均收入来看，１９８０年，我们的起点基本上是属于世界上的低收入国家。到了２０００年以后，中国已经开始进入世界称之为“下中等”收入国家。第二个含义是恩格尔系数，恩格尔系数是指居民的食品性支出，就是“吃”占整个消费支出比重的系数，一般来讲高于６０％就认为是绝对贫困。按照联合国粮农组织规定，吃占６０％到５０％之间是勉强度日，我们叫温饱；占５０％到４０％就认为是小康；４０％到２０％，就认为是富裕。 小康社会是什么样？ 根据世界银行的统计，中国现在的人均收入不到世界平均水平的６０％，而到了全面建设完的小康社会，中国有可能接近世界的平均水平，也就是说接近世界的中等水平。过去２０年，我们主要是先富论，使一部分地区、人群、城市先富起来，这个政策极大地促进了中国的经济发展。今后２０年，既然是全面建立小康社会，它的难点不在于北京、上海，主要的难点还是在于中西部地区。难点也不在于城市，而是主要在农村。难点也不在于汉族人口，主要是在于少数民族地区和人口。所以，最终还是要使老百姓富裕起来。小康社会一个重要的标准就是共同富裕。 小康社会从哪几方面体现？ 过去我们开始讲的小康，是从生产发展、生活水平提高来讲的，群众里边所流行的小康生活、小康之家，比较饮食等等。十六大讲的，包括经济发展人民生活经济体制改革，包括民主政治建设，包括精神文明建设、教育科技、文化人类的全面发展，包括可持续发展等等，是一个社会全面进步的一个要求。报告最后有一个很好的概括，就是社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明，也概括为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设三大文明。 两个三步走是什么关系？ 邓小平同志在改革开放初期所讲的三步走，实际上是当时的经济发展战略，是现代化实现步骤的一种调整，分阶段、有步骤地实现现代化。本来在过去讲的是２０世纪末实现四个现代化，后来邓小平同志觉得这样是做不到的，所以它提出小康，实际上是原来那样一种发展战略目标的再调整、再认识的一种结果。是对２０世纪末发展目标的重新定位，事实上认为确实是正确的。在这种思想指导之下我们实现了前两步。现在第三步就是有步骤、分阶段地来实现我们的现代化。这小三步走，实际上从“九五”计划已经开始，那叫“九五”计划和２００１年的远景目标。第二个三步，实际上小平同志南方谈话已经谈到，十五大报告当中也讲到，在建党１００周年的时候，要各方面形成一套比较完整的制度，完善的市场经济体制，到本世纪中叶实现现代化。现在全面建设小康社会，就是把十五大所讲的小三步走，前２０年定位确定一个阶段，要用２０年的时间实现全面建设小康社会的目标，建立一个１０多亿老百姓都享受成果的高水平的小康社会。 提出“全面建设小康社会”意义在哪儿？ 沿着三步走实现现代化，走了头两步，开始走第三步的时候，中央对第三步战略部署开始这２０年，做出了一个科学的、全面的一种规划。制定了战略的方针，一个宏伟的建设蓝图，这会成为全党和全国人民在今后２０年奋斗的一个行动纲领。这样就会把我们的现代化建设事业推向一个新的阶段。
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